——福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)觀察

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌三個(gè)多月來(lái)，廈門(mén)片區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，在“一照一碼”商事登記制度、“三互”口岸監(jiān)管機(jī)制、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、保稅展示交易電子化分段擔(dān)保、多規(guī)合一城市治理體系、兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地等體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得突破。

　　記者從廈門(mén)片區(qū)管委會(huì)獲悉，在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已推出的73項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，廈門(mén)占28項(xiàng)，其中屬全國(guó)首創(chuàng)的9項(xiàng)，部分已在全省乃至全國(guó)復(fù)制推廣。

　　率先！率先！率先！

　　如今日益紅火的“一照一碼”商事登記制度改革，發(fā)軔于哪？

　　廈門(mén)！

　　今年2月，廈門(mén)片區(qū)首發(fā)“一照三號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照（執(zhí)照上同時(shí)載有企業(yè)注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)、稅務(wù)登記證號(hào)等3個(gè)號(hào)碼）；3月，改革又向前推進(jìn)一步，廈門(mén)片區(qū)首發(fā)“一照一號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照（執(zhí)照上載有唯一的證照編號(hào)）；4月，李克強(qiáng)總理來(lái)閩考察，鼓勵(lì)廈門(mén)片區(qū)“要當(dāng)好改革‘先行者’，推動(dòng)全國(guó)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)‘一照一號(hào)’”。

　　而這只是廈門(mén)片區(qū)推進(jìn)制度創(chuàng)新的眾多“率先”之一。

　　率先創(chuàng)新“三互”口岸監(jiān)管機(jī)制，關(guān)檢共用的“一站式”查驗(yàn)平臺(tái)運(yùn)行，關(guān)檢同時(shí)進(jìn)場(chǎng)、聯(lián)合查驗(yàn)、監(jiān)管互認(rèn)，減少30％的重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目，縮短40％的通關(guān)時(shí)間，極大促進(jìn)了貿(mào)易便利化；

　　率先建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口、一個(gè)平臺(tái)、一次申報(bào)、一次辦結(jié)”，數(shù)據(jù)錄入簡(jiǎn)化1/3，進(jìn)出口貨物申報(bào)時(shí)間由4小時(shí)減至5－10分鐘，船舶檢驗(yàn)檢疫申報(bào)時(shí)間由50分鐘減至5分鐘；

　　率先推行多規(guī)合一城市治理體系，整合政策邊界，形成全市統(tǒng)一的空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”，更在此基礎(chǔ)上，在全國(guó)率先構(gòu)建了統(tǒng)一的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，大大提高審批效率，從項(xiàng)目建議書(shū)至施工許可核發(fā)審批時(shí)限由180個(gè)工作日減至49個(gè)工作日，前期工作總時(shí)限壓縮1/3以上；

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　　開(kāi)放！開(kāi)放！開(kāi)放！

　　作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，廈門(mén)一直是改革開(kāi)放的前沿陣地。

　　而今，借自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，廈門(mén)加快構(gòu)建國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。

　　6月6日，廈門(mén)仲裁委員會(huì)國(guó)際商事仲裁院和廈門(mén)市仲裁委員會(huì)國(guó)際商事調(diào)解中心在廈門(mén)片區(qū)掛牌成立。據(jù)悉，仲裁機(jī)構(gòu)的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)預(yù)留了一定比例的成員名額給境外人士，仲裁員名冊(cè)和調(diào)解員也完全對(duì)境外人士開(kāi)放。

　　5月8日起，廈門(mén)片區(qū)開(kāi)始實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單加備案管理的管理模式，投資領(lǐng)域更開(kāi)放。外資項(xiàng)目審批改為備案后，辦理時(shí)間由7個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日之內(nèi)，減少10余項(xiàng)材料，企業(yè)可選擇在營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理前后備案。

　　此外，廈門(mén)片區(qū)還對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系，制定營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)計(jì)劃，提出包括開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同等25項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)要求。

　　在擴(kuò)大開(kāi)放中，廈門(mén)片區(qū)先行先試，對(duì)臺(tái)交流合作不斷結(jié)出新碩果。如在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首創(chuàng)的廈門(mén)兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地掛牌，兩岸海運(yùn)快件專區(qū)實(shí)現(xiàn)雙向?qū)�接，建立臺(tái)灣食品農(nóng)產(chǎn)品“源頭管理、結(jié)果采信、抽查驗(yàn)證”的快速驗(yàn)放機(jī)制，推進(jìn)對(duì)臺(tái)金融合作創(chuàng)新等。（林世雄）