人大代表建議完善兩岸經(jīng)貿(mào)合作中的司法保障機(jī)制

　　中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)3月13日北京訊 （記者 李丹）近年來，閩臺(tái)兩地經(jīng)貿(mào)交流、人員往來日益頻繁，涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)投資、婚姻、繼承等民商事糾紛數(shù)量增加，涉及的法律和審判規(guī)范也越來越復(fù)雜。將來有可能出現(xiàn)涉臺(tái)民商事糾紛案件數(shù)量大幅上升、各類新型案件層出不窮的態(tài)勢(shì)。對(duì)此，全國(guó)人大代表、民建福建省副主委戴仲川建議，進(jìn)一步完善兩岸合作的司法保障機(jī)制，為兩岸合作和開放開發(fā)構(gòu)建良性的法治環(huán)境。

　　具體建議如下：

　　一、建議人民法院在審理涉臺(tái)案件時(shí)選用臺(tái)灣人士擔(dān)任人民陪審員。為了適應(yīng)審判工作的需要，可以考慮依照全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》規(guī)定，從具有法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科學(xué)技術(shù)等專門知識(shí)的臺(tái)灣人士中，選用符合擔(dān)任人民陪審員條件的臺(tái)灣人士擔(dān)任人民陪審員。陪審員可以由有關(guān)基層組織向基層人民法院推薦；或者本人提出申請(qǐng)，由基層人民法院會(huì)同同級(jí)人民政府司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，并由基層人民法院院長(zhǎng)提出人民陪審員人選，提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。涉臺(tái)刑事案件中，如果有需要吸收臺(tái)灣人士參加陪審的，也可以考慮部分刑事案件選用臺(tái)灣人士擔(dān)任人民陪審員。

　　二、建議設(shè)立涉臺(tái)民商事糾紛仲裁機(jī)構(gòu)。建議在廈門、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等設(shè)立涉臺(tái)仲裁機(jī)構(gòu)，可由大陸商會(huì)和臺(tái)灣商會(huì)共同組織設(shè)立，專門受理涉臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、運(yùn)輸和海事中發(fā)生的糾紛，可以由臺(tái)灣商會(huì)聘任部分臺(tái)灣省籍法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家和有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的臺(tái)灣人士擔(dān)任仲裁機(jī)構(gòu)的主任或者副主任、委員，仲裁員也應(yīng)當(dāng)從具有法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科學(xué)技術(shù)等專門知識(shí)的臺(tái)灣人士和大陸人士中共同選聘，優(yōu)先選聘臺(tái)灣人士。

　　三、建議臺(tái)商投資權(quán)益的司法保護(hù)。在臺(tái)商投資權(quán)益司法保障方面，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新涉臺(tái)審判工作機(jī)制，運(yùn)用司法權(quán)平等保護(hù)兩岸當(dāng)事人的合法權(quán)益，推進(jìn)投資便利化，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。具體做法：在福建省高級(jí)人民法院直至縣區(qū)人民法院三級(jí)法院，均設(shè)立涉臺(tái)案件專門合議庭，負(fù)責(zé)審理本院所有涉臺(tái)案件；對(duì)涉及臺(tái)灣同胞的案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行；對(duì)涉臺(tái)民商事案件指定臺(tái)灣省籍人民陪審員或特邀臺(tái)灣省籍調(diào)解員參與調(diào)解；聘請(qǐng)臺(tái)灣法律專家擔(dān)任人民法院專家咨詢委員，提供臺(tái)灣地區(qū)法律意見；聘請(qǐng)臺(tái)灣人士為人民法院司法聯(lián)絡(luò)員，暢通臺(tái)灣同胞利益訴求表達(dá)途徑，聽取臺(tái)灣同胞對(duì)法院工作的意見和建議，增進(jìn)臺(tái)灣同胞對(duì)司法工作的了解。

　　四、建議加強(qiáng)兩岸司法互助交流合作。兩岸簽署《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》為兩岸司法互助交流合作奠定了良好的基礎(chǔ)。建議建立兩岸司法機(jī)關(guān)的定期交流機(jī)制；兩岸司法機(jī)關(guān)設(shè)立司法論壇、聯(lián)席會(huì)議等司法交流合作共同組織；在法學(xué)會(huì)、律師協(xié)會(huì)中設(shè)立臺(tái)灣法律研究委員會(huì)；在廈門、平潭等臺(tái)商臺(tái)胞較集中地區(qū)共同設(shè)立兩岸司法培訓(xùn)中心；或者經(jīng)常性舉辦冬令營(yíng)、暑期班、研習(xí)班、學(xué)術(shù)研討會(huì)等；定期相互訪問，互相了解，合作培養(yǎng)司法人才；建立長(zhǎng)效機(jī)制，使兩岸司法交流合作常態(tài)化，持續(xù)推動(dòng)兩岸司法領(lǐng)域的交流合作。（完）