司法需要怎樣的大局觀

　　無論是從政治的角度，還是從專業的角度，司法的“大局”首先在于司法公正。　　　　

　　5月22日召開的全國法院行政審判工作座談會宣布，從當日開始到今年底，在全國各級法院集中開展解決行政案件（即俗稱的“民告官”案件）申訴上訪專項治理活動。新聞一出，各大媒體紛紛報道，隨之被廣泛轉載的還有最高人民法院副院長江必新關于“民告官”的一席談。

　　江必新所說，其實大都是司法常識，要求司法工作者們能“以事實為依據，以法律為準繩”，不受外界干擾，維護司法公正。

　　比如，“必須防止那種把‘大局’地方化，或者以‘大局’、‘穩定’為借口排斥司法監督的傾向”；“消極設防、窮于應付甚至花錢買平安，都是高成本低收益，甚至是負收益的行為，不僅是對法制的褻瀆，也破壞了社會的合理秩序和公平正義標準”；“要堅決摒棄‘讓行政機關勝訴是支持，讓行政機關敗訴是添亂’的錯誤認識”，努力做到“不降低司法審查標準，不姑息和遷就違法行政行為，不迎合或屈服于各種非法干預”……

　　一些常識問題被反復提及，說明還有一些地方、一些人違背了這些常識，以至于在某些地方，“服從地方化‘大局觀’”這一“潛規則”堂而皇之大行其道。

　　據最高人民法院統計顯示，在2009年全國法院全年新收刑事、民商事、行政案件中，行政案件雖然不足2%，但行政申訴上訪案件卻占了全部申訴上訪案件的18%左右。有人總結說，“民告官”告狀難，難在一些地方和部門利用各種“土政策”，抬高法院受理行政案件“門檻”。而這些“土政策”多是從地方保護主義出發，為了維護地方某一部門或者某些小團體的利益。

　　司法究竟應該有什么樣的“大局觀”？無論是從政治的角度，還是從專業的角度，這個“大局”首先在于司法公正。惟有以司法公正為目標，維護法律的神圣與尊嚴，才能實現服務于社會，服務于公眾，促進社會主義民主法治建設這一目標。倘若一個司法從業人員，在司法公正問題上認識不清楚，將司法服務地方理解為司法服從地方權力，以“權力”來審判案件，那他就根本喪失了專業精神和職業道德，還談何服務地方百姓？

　　司法工作者“大局觀”的明確，不僅有利于司法公正，避免“人情案”、“權力案”，更有利于破除地方保護主義，阻止地方利益集團與貪腐勢力相結合，使司法監督能真正落實到位。剛剛開始的這場“行政案件申訴上訪專項治理活動”背后有了“突破地方化‘大局觀’”，“樹立司法公正、司法為民‘大局觀’”的觀念支撐，讓人們更有理由期待“民告官”案件申訴上訪率的下降以及司法公信力的回升。司法突破地方化“大局觀”的這一小步，將會是中國民主政治建設進程的一大步。