對縣委書記自我限權(quán)的解讀

　　王曉樺2009年上任河北省大名縣委書記后連續(xù)起草了10份文件變更干部任用制度。從此，大名縣的官員，除了要獲得組織部和縣委常委（委員）認(rèn)可，還要贏得同事和普通百姓的投票。有人覺得，這是挑釁官場“潛規(guī)則”；也有人說，這實質(zhì)上是“縣委書記對自己權(quán)力的限制”。（《中國青年報》7月7日）

　　眾所周知，縣委書記已成為腐敗“高危人群”，原因就是權(quán)力過大。王曉樺制訂《大名縣委書記用人行為規(guī)范》，把自己“關(guān)進(jìn)籠子里”。其舉措效果很好，一批優(yōu)秀干部得到提拔，改革措施也得到了省委組織部的認(rèn)可。然而筆者想問，縣委書記的自我限權(quán)，靠得住嗎？

　　筆者首先擔(dān)憂的是，王曉樺推行的制度會“人走政息”。這有兩個原因，一是他推行的制度是否有足夠的配套性制度跟上。更重要的是，潛規(guī)則的慣性力量很大，如果繼任者不認(rèn)同他定的制度，或者一些人為了私利，很容易廢掉他定的制度，讓“潛規(guī)則”重新盛行。

　　王曉樺在大名縣推行的制度，無疑是有改革精神的。然而具有諷刺意義的是，他推行這些制度，卻要通過縣委書記的身份強(qiáng)硬地進(jìn)行。也就是說，新制度的制定和推行，仍有人治色彩。改造官場文化，靠個別官員的道德自覺靠不住。

　　大名縣的干部和百姓碰上王曉樺，固然幸運。可如果王曉樺不是限權(quán)的書記，而是濫權(quán)甚至為自己擴(kuò)權(quán)的書記，情況會怎么樣？在現(xiàn)實中，確有某些縣委書記在用人方面霸道、隨意。為什么？一方面，制約縣委書記的權(quán)力的機(jī)制仍有待完善；另一方面，身處大環(huán)境中，不少人選擇趨利避害。

　　當(dāng)然，改革總要有人先行一步，從這個意義上講，積極改革用人制度并主動自我限權(quán)的王曉樺，勇氣可嘉。但畢竟人們最想看到的，是將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，而不是權(quán)力自己鉆進(jìn)籠子。（李清）