政府購買公益服務(wù)還需獨(dú)立的社會(huì)組織

　　北京市政府今年將支出1億元，購買社會(huì)組織的300個(gè)民生類項(xiàng)目。此是北京首次把社會(huì)組織納入統(tǒng)一規(guī)劃，形成“購買服務(wù)”新模式。購買服務(wù)的經(jīng)費(fèi)將納入財(cái)政預(yù)算，相關(guān)管理辦法有望出臺。（《新京報(bào)》7月13日）

　　基于效率考量，政府所有服務(wù)全盤包干已經(jīng)不切實(shí)際，鑒于資本的最優(yōu)化，政府以出資人的形式向社會(huì)組織購買服務(wù)大勢所趨。況且有國外眾多國家成熟的操作體系加勉。北京市政府從概念上的轉(zhuǎn)變值得贊賞。

　　但是，北京市政府當(dāng)前的“購買服務(wù)”僅是一個(gè)概念性的，或者說只是隱蔽的形式。獲得“社區(qū)機(jī)動(dòng)車停車環(huán)境優(yōu)化”的北京市海淀區(qū)停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，其主管單位是北京海淀區(qū)市政管理委員會(huì)；獲得“居家養(yǎng)老助殘員培訓(xùn)項(xiàng)目”的北京市老年學(xué)會(huì)是由原北京市老齡委、北京市民政局、北京市勞動(dòng)局、北京市衛(wèi)生局、北京市社科院、北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口研究所共同發(fā)起成立……媒體公布的幾家所謂社會(huì)組織都有政府背景，根本算不上獨(dú)立的社會(huì)組織。

　　政府以購買社會(huì)組織服務(wù)的名義購買有政府背景的“社會(huì)機(jī)構(gòu)”或“團(tuán)體”的服務(wù)，不能不讓人憂慮是政府自我圈錢。而且這種尋租的便利性過于強(qiáng)大，甚至能夠壟斷某方面的項(xiàng)目，把已經(jīng)市場化的東西排擠出外，最終上演劣幣趕走良幣的悲劇。當(dāng)然，政府也許并沒有那么壞，筆者只是盡一個(gè)普通公民的擔(dān)憂。

　　我們的一切懷疑均來自“社會(huì)組織”。“社會(huì)組織”顧名思義是非政府民間機(jī)構(gòu)或團(tuán)體，它不受政府的行政干預(yù)，具有真正的獨(dú)立法人資格，以市場化的形式運(yùn)作公益化事業(yè)，當(dāng)然有點(diǎn)是非市場化，它不以營利為目的。

　　然而，一個(gè)令人尷尬的事實(shí)，社會(huì)組織無門可入，當(dāng)前政策下，要想注冊社會(huì)組織必須有主管部門掛靠。這種產(chǎn)生形式完全與運(yùn)作規(guī)范和理想背反，甚至達(dá)到了扼殺的程度。

　　北京市政府將出臺的社會(huì)組織管理辦法，需要對社會(huì)組織進(jìn)行明確定義、規(guī)范準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。也唯有這樣，納稅人錢財(cái)方能得到更大社會(huì)公共收益，提升城市的公正精神。