“養(yǎng)魚執(zhí)法”，比釣魚執(zhí)法更可怕
“釣魚執(zhí)法”曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)，上海多名市民遭遇“鉤子”和運(yùn)管執(zhí)法人員“伏擊”，引發(fā)輿論大嘩。由此揭開了一條黑車執(zhí)罰產(chǎn)業(yè)鏈。不過，數(shù)風(fēng)流人物還看今朝，比起方興未艾的“養(yǎng)魚執(zhí)法”，釣魚只能滿足貓兒的胃口。
媒體報(bào)道，登封車主反映在經(jīng)運(yùn)管所審批的公交線路上被封殺。原因是運(yùn)管所成立了一個(gè)運(yùn)輸公司——通達(dá)運(yùn)輸公司。“為了保證公司的車輛跑好線，就把我的車停了”。車主憤憤不平，登封市運(yùn)管所負(fù)責(zé)人卻說：“這種情況很正常，新鄭、新密其他地方也是這樣。”
看來(lái)，運(yùn)管所開公司不是個(gè)案，而成為一種普遍的“贏利模式”。據(jù)報(bào)道，不僅作為大股東坐收漁利，如想加盟通達(dá)公司，登封市運(yùn)管所每年每車還需收取“保護(hù)管理費(fèi)”1.4萬(wàn)元。同為“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”，為何“養(yǎng)魚執(zhí)法”比“釣魚執(zhí)法”技高一籌呢？
“釣魚執(zhí)法”其實(shí)就是變相的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”，以實(shí)現(xiàn)權(quán)力尋租。但是以暴力形式呈現(xiàn)后，在文明社會(huì)就顯得異常扎眼。有個(gè)很浪漫很形象的犯罪學(xué)名詞形容它，叫“西西里化”。西西里島不僅有陽(yáng)光沙灘，也有世界聞名的黑社會(huì)，任其發(fā)展，最極端的后果就是“政府黑社會(huì)化”和“黑社會(huì)政府化”。
相比而言，“養(yǎng)魚執(zhí)法”則文明的多，至少既培育了市場(chǎng)，也搞活了經(jīng)濟(jì)。該運(yùn)管局坦言，魚肥皆因“放養(yǎng)”，他們“票價(jià)不管，車票私自印刷”，無(wú)論稅收還是工商，兄弟部門都是一路綠燈。管只管“市場(chǎng)審批”，審查的都是“外企”，別人家的都是“黑車”。不給其他魚兒來(lái)?yè)屖常约音~兒怎不肥？
雖然不像“釣魚執(zhí)法”這般赤裸裸，不過脫了衣服都一樣，“養(yǎng)魚”也是執(zhí)法權(quán)力市場(chǎng)化的典型標(biāo)本。用吳思的話說，這叫“法酬”，利用公權(quán)力的“合法傷害權(quán)”，進(jìn)行有計(jì)劃的創(chuàng)收。這樣一種“與市場(chǎng)爭(zhēng)利式”的制度設(shè)計(jì)，無(wú)疑是行政改革和職能轉(zhuǎn)變的倒退。
最可怕的是，如果各個(gè)部門都起了這個(gè)“色心”，把“養(yǎng)魚執(zhí)法”作為心照不宣的秘笈，那么城管公司、稅務(wù)公司、藥監(jiān)公司、食品安全公司紛紛上馬，市長(zhǎng)是不是就改叫總經(jīng)理，市委書記換名董事長(zhǎng)？吳敬璉再呼吁“政府介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是極大危險(xiǎn)”也沒人搭理。至于危險(xiǎn)在哪呢？例如長(zhǎng)沙公安局搞了“電子警察公司”， 2006年8月到2008年2月，就罰款創(chuàng)收8169萬(wàn)，而這個(gè)公司總共投資才3250萬(wàn)。
可見，“釣魚執(zhí)法”實(shí)在是小巫，“養(yǎng)魚執(zhí)法”才是真大巫。
