公車信息如何公開是關(guān)鍵

    中紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)吳玉良近日表示，中辦國(guó)辦最近要出臺(tái)有關(guān)公車配備使用的新規(guī)定，這個(gè)規(guī)定比過去更加嚴(yán)格，公車配備的標(biāo)準(zhǔn)和公車的總數(shù)量要下降。

    對(duì)公眾希望公車數(shù)量等信息公開的呼吁，吳玉良也明確表示，會(huì)把全國(guó)公車的詳細(xì)數(shù)量和需要減少的數(shù)量公布，“這樣也為北京市的交通緩堵做一點(diǎn)小的貢獻(xiàn)。”

    公車一直是行政開支過快增長(zhǎng)的重要原因之一，公車私用現(xiàn)象泛濫，現(xiàn)在更成為治理交通擁堵的阻礙因素。

    雖然各地先后采取了各種不同形式的公車改革模式，但總體而言，效果仍不明顯。究其原因，關(guān)鍵是對(duì)公車的監(jiān)督很難，一個(gè)單位有多少公車，公車的使用是否合理……這些信息是由具體的單位和個(gè)人所掌握。政府內(nèi)部的監(jiān)督者要面對(duì)很多個(gè)體時(shí)，很難掌握全面信息、實(shí)現(xiàn)很好的監(jiān)督，更別說外部的監(jiān)督了。

    沒有了監(jiān)督，想要既得利益者拿自己開刀，自然收效甚微。現(xiàn)在，中紀(jì)委要推進(jìn)公車信息公開的表態(tài)，無疑是為破解公車監(jiān)督難帶來了希望。只要公車信息能做到最大化的公開，無論內(nèi)部還是外部的社會(huì)監(jiān)督就能發(fā)揮作用。監(jiān)督能夠發(fā)力，公車才能迎來真正的改革。

    但是，監(jiān)督的前提是公眾能夠獲取比較充足的信息。因此，公車信息如何公開、能否形成完備的公車信息公開制度，是問題的關(guān)鍵。信息公開的內(nèi)容越詳細(xì)、越豐富，渠道越多、越有利于接觸，對(duì)于公眾監(jiān)督權(quán)的行使也越有利。

    公眾希望，不僅是公布公車的總量信息，還需要公布每一個(gè)單位的詳細(xì)信息。宏觀的公車信息有利于我們知道公車開支在整個(gè)財(cái)政支出中的比例，但微觀信息才能讓公眾有針對(duì)性地行使監(jiān)督權(quán)。公開的信息，最好能夠具體到最小的財(cái)政預(yù)算單位，如，市級(jí)部門有多少公車？委辦局有多少公車？市直部門有多少公車？街道辦有多少公車？

    除了具體的公車數(shù)量，還需要公布公車的類型和型號(hào)，各種類型和型號(hào)的價(jià)格，還需要公布維護(hù)這些公車花費(fèi)了多少財(cái)政經(jīng)費(fèi)。這些信息有利于公民根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和直覺去判斷，不同類型的單位所擁有的公車數(shù)量、公車類型和公車使用是否合理。

    為了方便監(jiān)督，更需要公車徹底地“公開身份”，除了車牌外，最好使公車本身具有可識(shí)別性，這種可識(shí)別性是實(shí)現(xiàn)微觀監(jiān)督的基礎(chǔ)。一般而言，越是容易識(shí)別的公車，越不容易被濫用，例如警車、執(zhí)法車等。因此，對(duì)公車最好也在外形上做一些醒目的標(biāo)示，讓人們一眼能夠區(qū)分什么是公車，什么不是公車。

    公開公車信息，還需要一些技術(shù)保障、制度保障。技術(shù)保障需要為公車信息公開提供技術(shù)基礎(chǔ)，如建立專門網(wǎng)頁，或者開辟專門欄目等，確保公眾有方便獲取信息的渠道。制度保障需要確保專門的機(jī)構(gòu)和人員來推進(jìn)公車改革，保障公開信息真實(shí)和具體，以及各單位嚴(yán)格執(zhí)行。

    吳玉良秘書長(zhǎng)的此次表態(tài)，是對(duì)公眾長(zhǎng)久以來呼吁的正面回應(yīng)，值得欣賞。公眾期待著公車信息公開的步伐早日開啟，也期待駐京的各中央部委機(jī)關(guān)會(huì)以身作則，率先公開信息，如吳秘書長(zhǎng)所言：“為北京市的交通緩堵做一點(diǎn)小的貢獻(xiàn)。”