破解糧價飛漲 還是大有希望

    日前，聯合國糧農組織高級官員及中國、法國、加拿大和一些非洲國家的政府、學界和企業界的代表在北京外交學院舉行了一個研討會，主題是世界糧食安全。與會者認為眼下世界糧食安全問題越來越令人焦慮，急需尋求有效的破解辦法。

    近年來，世界糧價漲漲不停，導致糧食進口國通脹步步走高。這個問題在一些糧食進口依存度高的國家造成的惡果更大，甚至社會穩定都面臨巨大威脅。世界糧食安全形勢不斷惡化，正在演變成一場危機。

    本輪世界糧價飛漲始于2006年下半年。2009年同2006年相比，世界糧價整體上漲了83％。到2010年，世界糧食市場上小麥、大豆、玉米和大米的價格比2009年又分別上升了137.5％、79.2％、34.6％和66.6％。并且，世界糧價上漲的趨勢短期內難以逆轉。

    世界糧價飛漲，原因多種多樣。一是世界人口增長與糧食增產不協調。1927年世界人口27億，今年是70億，預計到2050年世界人口將達到90億，而屆時要滿足需要，全球糧食產量應比今天增加70％。二是發展中國家人口飲食結構發生變化，吃肉越來越多,使世界飼料需求越來越大。三是世界氣候變暖，天災頻現消減了各國增產糧食的努力。四是世界石油漲價，一方面增加了農業生產成本，另一方面又使部分口糧被轉為生物能源的生產原料。以上各項因素都加劇了世界糧食市場的供求失衡，自然引起糧價飆升。

    事實上，在今天世界糧食安全危機的背后，還有兩個不容忽視的原因：一是市場投機活動，二是糧價與美元的負相關。一般說，世界糧食供應量出現3％—5％波動，國際市場上的投機活動就會把糧價波動放大到10％—15％。另外，糧食與石油及許多其他原材料一樣，在國際市場上都以美元定價。這種定價機制使包括糧食、石油在內的許多商品同美元結成負相關，美元堅挺，它們在國際市場上的價格就回落，反之則被推高。美國為了克服金融危機，再次實行量化寬松的貨幣政策，這對節節攀升的國際糧價無異于火上澆油。美國對今天世界所經歷的糧食安全危機是負有不可推卸的責任。

    顯而易見，破解世界糧食安全危機的難題只能靠國際協調與合作。聯合國糧農組織理事會獨立主席顧問讓-雅克·蘇拉在會上說，除了各國應加大農業投入、增加糧食產出以外，還必須營造一個健康的國際農產品貿易秩序，創建一個糧價協調聯動的國際機制。聯合國糧農組織今年就著手推動解決這個問題。法國外交部官員莫里斯·鮑狄世說，糧食不是普通商品，世貿組織對糧食應有例外規定。法國將利用今年擔任20國集團輪值主席的機會，把建立合理的農產品交易機制提到20國集團的議事日程上。筆者認為，多邊機構的計劃能否取得進展，還取決于各國的態度和努力。在全球化的背景下，每個國家都有義務承擔自己的責任，這樣做歸根到底利人利己。

    另外，增加世界糧食產量，非洲大有作為。非洲面積是中國的3倍，可耕地很多。去年中國產糧5.4億噸，非洲只有1.4億噸。專家認為，只要非洲生產的糧食達到中國的一半，滿足全球人口的糧食需求就完全不成問題。當然，這需要非洲國家營造有吸引力的農業投資環境，引進外力，共同開發。（張祝基）