廣州自曝“家丑”是一個(gè)進(jìn)步

　　每逢城市水價(jià)調(diào)整時(shí)，供水企業(yè)希望水價(jià)上漲的一個(gè)主要理由，往往是成本上升。為了判斷水價(jià)調(diào)整合理與否，就需要一份真實(shí)的水價(jià)成本數(shù)據(jù)，同時(shí)通過信息公開，向社會公布水價(jià)成本，接受公眾監(jiān)督。

　　但是，公開水價(jià)成本只是第一步。供水企業(yè)提出的數(shù)據(jù)是否真實(shí)，還需要政府部門進(jìn)行監(jiān)審。這份監(jiān)審報(bào)告，也需要公開，讓公眾看看擠出了多少“水分”。

　　從新華社記者輾轉(zhuǎn)獲取的廣州市水價(jià)成本“監(jiān)審清單”來看，其中的水分不少：一立方米水的供水成本，被企業(yè)多報(bào)0．348元，比真實(shí)成本2．016元虛高了17．26％。按廣州市相關(guān)部門核定的每年近12億方的供水量，若每方水多收這0．35元，一年將超過4億元。

　　這些水分從何而來？監(jiān)審發(fā)現(xiàn)，廣州的西江引水工程總投資中，有政府投入17．3億元，這部分投入是不能計(jì)入供水成本的，自來水公司卻違規(guī)計(jì)入；自來水公司多報(bào)管網(wǎng)漏損率；2008年至2010年，自來水公司發(fā)生業(yè)務(wù)招待費(fèi)1123萬元，按成本監(jiān)審規(guī)定，超標(biāo)449萬元。

　　自來水是資源類產(chǎn)品，城市供水是一項(xiàng)公共事業(yè)，關(guān)系民生，關(guān)系公眾切身利益，關(guān)系城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，水價(jià)調(diào)整一定要算清楚成本賬，同時(shí)也要考慮到公眾承受能力，不能光算經(jīng)濟(jì)賬，而忽略了政府保障民生的職責(zé)。進(jìn)行成本監(jiān)審，就是要擠出水價(jià)成本中的“水分”，防止供水企業(yè)把所有成本都轉(zhuǎn)嫁到公眾頭上。如果把政府投入計(jì)入供水成本，等于讓公眾為水價(jià)“重復(fù)埋單”；如果把不合理的招待費(fèi)用跟供水成本掛鉤，相當(dāng)于認(rèn)可企業(yè)“亂花錢”，讓公眾為鋪張浪費(fèi)和不良風(fēng)氣“埋單”……把這些剔除出水價(jià)成本，是必須的。

　　這些被擠出的水分，再一次令人感受到水價(jià)成本透明的必要性。自來水公司虧損或許是事實(shí)，但只聽企業(yè)一味“哭窮”，或單方面發(fā)布成本數(shù)據(jù)，并不能讓公眾信服。真實(shí)而透明的水價(jià)成本，才能作為水價(jià)調(diào)整的依據(jù)，才能滿足公眾知情和監(jiān)督的愿望。國家相關(guān)部門一直在推動(dòng)水價(jià)調(diào)整成本公開，其中也包括成本監(jiān)審報(bào)告公開。應(yīng)該承認(rèn)，廣州公開監(jiān)審報(bào)告，自曝“家丑”，是一個(gè)進(jìn)步。6月上旬，海口市也發(fā)布水價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告，核定每方水的成本為1．90元，比企業(yè)自報(bào)成本少0．07元。自今年起實(shí)行的《上海市供水成本公開實(shí)施意見》規(guī)定，供水價(jià)格調(diào)整前，需公開供水成本監(jiān)審報(bào)告。

　　然而，記者在全國多地采訪體會到，要見到這份“監(jiān)審清單”實(shí)屬不易。一些地方水務(wù)部門要么推諉拖延，要么“涉及秘密，不宜公開”。因此，引發(fā)聯(lián)想的是，遮遮掩掩的水價(jià)成本，到底隱含著多少水分？如果政府監(jiān)審“走過場”，公眾又無法監(jiān)督政府監(jiān)審的履職情況，水價(jià)成本中的水分還能不能被擠出來？（紀(jì)玉）