超載罰款“月票”是對法治的褻瀆

　　漫　畫／　唐春成

　　近日，河南淮濱縣被曝光為超載罰款開“月票”。從2011年開始，貨車司機每月月初就必須到超限站交3300元至5200元不等。檢查站人員稱沒開票被抓到要扣車并罰1萬元。治超辦稱每天8000趟次的貨車路過，“如果是一趟一檢，一趟一罰，人也受不了，機器也受不了”。（8月8日《新京報》）

　　城市公交月票，因其具有惠民便民的優勢深受市民的親睞。不過，河南淮濱縣推出的超載罰款“月票”，雖說也有“便捷”的“優勢”，但這種做法無論對貨車司機、廣大公眾還是依法行政的要求來說，都顯得有些“另類”。筆者以為，人們之所以有“另類”之感，根本原因在于河南淮濱縣推出的超載罰款“月票”是對法治的褻瀆。

　　乍聽起來，河南淮濱縣推出的超載罰款“月票”還真有點那么回事，你看，對司機來說，一是省了反復交罰款的麻煩，節省了時間，二是可以超過國家規定標準超載，多掙了錢，三是也換來了貨運平安，畢竟已經交了“買路錢”；對執法人員也有好處，用當地治超辦人員的說法就是，這樣做可以節省人力、物力。但仔細琢磨一下，不難發現，河南淮濱縣推出的超載罰款“月票”明顯是對法治的褻瀆，是一種濫用職權的行為。

　　首先，該行為違反了依法行政原則。按法律規定，治超辦在職權范圍內對超載車輛確實有罰款的行政處罰權，但這種權力的行使，必須建立在事實清楚，證據確鑿的基礎上，而超載罰款“月票”是建立在超載違法推定的基礎上，在違法行為還沒出現以前，也不用經過調查取證程序，就事先推定違法并開出了相關違法的處罰決定書，這顯然是有悖依法行政的法治基本原則；其次，該行為違反了法所具有的正義本質。治超辦存在，其根本目的在于通過依法行使相應法定職權，打擊違法超載行為，確保貨運市場的規范有序和公共安全。超載罰款“月票”制度的推行，顯然是與這一目的相違背，這不僅給貨運司機帶來了安全隱患，同時也影響他人的生命財產安全。

　　因此，對河南淮濱縣推出超載罰款“月票”的做法，上級行政主管部門應當立即加以制止，同時對構成違法犯罪的相關人員要依法追究法律責任，以免使這種“掛羊頭賣狗肉”的做法繼續為害百姓，褻瀆法律的神圣尊嚴。