拆違建先拿“官親”開刀的價(jià)值與遺憾

　　南京7日召開“環(huán)境綜合整治”千人動(dòng)員大會(huì)，大會(huì)發(fā)布了南京“動(dòng)遷拆違、治亂整破”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，這項(xiàng)計(jì)劃被稱為“鐵腕行動(dòng)”。在對(duì)象上，重點(diǎn)先拆除機(jī)關(guān)單位、黨員干部、公務(wù)人員及其親屬的違建，再拆一般群眾的違建。（8月8日《揚(yáng)子晚報(bào)》）

　　盡管修改后的城鄉(xiāng)規(guī)劃法建立了新的違法建設(shè)處理機(jī)制，相比原法律，簡(jiǎn)化了執(zhí)法程序，提高了執(zhí)法效率，減輕了執(zhí)法成本，對(duì)及時(shí)、有力地打擊違法建設(shè)行為提供了法律武器，但各地違法建設(shè)還是不斷出現(xiàn)。

　　因此，南京此次大拆違建先拿“官親”開刀，即先拆除機(jī)關(guān)單位、官員及其親屬的違建，這一做法值得肯定和推廣，原因很簡(jiǎn)單，拆除違建首先要去啃“硬骨頭”。

　　另外，權(quán)力部門或權(quán)力人員的違建是一個(gè)“壞榜樣”，率先拿“官親”開刀，能讓“壞榜樣”變成正能量。盡管各地違建形成的原因很復(fù)雜，有的是因?yàn)槿粘１O(jiān)管乏力，有的是因?yàn)闅v史原因?qū)е路慨a(chǎn)未辦證變成違建，但不可忽視的一個(gè)原因是，不少權(quán)力部門或權(quán)力人員大肆違法建設(shè)，最該守法的都不守法，就會(huì)有效仿者。南京拆違先拿“權(quán)力”開刀，對(duì)群眾起到了一種示范作用。

　　而且，南京此次“鐵腕行動(dòng)”的周密安排也值得推廣。除了攻重點(diǎn)——先拆“權(quán)力違建”之外，還明確了時(shí)間表、拆違量，并以處罰措施來鞭策拆違，以有獎(jiǎng)舉報(bào)鼓勵(lì)群眾監(jiān)督。在各個(gè)城市為違建頭疼的今天，尤其是在一些違建影響城市排洪危及城市安全的情況下，南京的很多做法具有一定借鑒價(jià)值。

　　不過，對(duì)于南京此次“大拆違建”有三個(gè)問題需要關(guān)注：其一，違建大量存在主要是因?yàn)槠綍r(shí)監(jiān)管不力造成的，在拆除違建的同時(shí)是否對(duì)監(jiān)管失職的部門進(jìn)行問責(zé)，值得關(guān)注。

　　其二，有的地方是否會(huì)借此次拆違行動(dòng)拆除居民合法建筑，也值得關(guān)注。眾所周知，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施以來，雖然有關(guān)方面嚴(yán)禁暴力拆遷，但是，也不排除違法拆遷借“大拆違建”的機(jī)會(huì)“復(fù)活”，因?yàn)檫^去不少合法建筑就是以“違章建筑”的名義被強(qiáng)制拆遷的，并引發(fā)拆遷血案。因此，此次拆違需要警惕亂作為。

　　其三，此次“大拆違建”必然要產(chǎn)生不少成本，誰來為此買單卻沒有明確。如果讓納稅人為“權(quán)力違建”等違法建筑的拆除成本買單，顯然，納稅人不會(huì)答應(yīng)。按理說，應(yīng)該是誰違法誰買單。