城管執(zhí)法要放棄“戰(zhàn)”的思維

　　李宏宇／畫　

　　9月19日上午，武漢武昌糧道街城管中隊(duì)20名城管隊(duì)員列隊(duì)站在店面門口，靠“圍觀不語”糾正轄區(qū)商戶出店經(jīng)營(yíng)行為。有經(jīng)營(yíng)戶稱這樣的眼神執(zhí)法“太嚇人”，亦有商戶稱此種執(zhí)法方式很有創(chuàng)意（9月20日《長(zhǎng)江商報(bào)》）。　

　　過去，我們對(duì)城管執(zhí)法的印象幾乎與“暴力”等同，但近來城管執(zhí)法創(chuàng)意頻出，“微笑執(zhí)法”、“眼神執(zhí)法”、“鐵桶陣執(zhí)法”……似乎想用一種新型的執(zhí)法形式，改變?nèi)藗儗?duì)城管執(zhí)法根深蒂固的偏見。客觀地說，城管欲擺脫暴力執(zhí)法形象的努力是值得肯定的。但是，這些創(chuàng)意頻出的執(zhí)法形式，本質(zhì)上仍然是一種威懾式執(zhí)法，是一種冷暴力，所起到的“溫柔”執(zhí)法效果，也是基于人們對(duì)城管暴力原型的害怕，并不能從根本上扭轉(zhuǎn)人們對(duì)城管的印象。　

　　執(zhí)法是一件很嚴(yán)肅的事情，我們的執(zhí)法真的需要如此多的創(chuàng)意嗎？這些創(chuàng)意執(zhí)法就是最佳的執(zhí)法方式嗎？恐怕未必。從執(zhí)法對(duì)象的角度看，雖然避免了直接的暴力沖突，但內(nèi)心對(duì)城管的形象可能根本沒變，對(duì)“違法”的認(rèn)識(shí)也可能沒變，未來的矛盾沖突隱患依然存在。　

　　“執(zhí)法為民”是社會(huì)主義法治的本質(zhì)屬性，執(zhí)法的根本目的是對(duì)和諧秩序的追求。一個(gè)社會(huì)和諧秩序、法治秩序的形成，僅靠執(zhí)法人員的努力是不夠的。　

　　執(zhí)法的目的，是為了不再執(zhí)法。要達(dá)到不再執(zhí)法的境界，就需要執(zhí)法對(duì)象從內(nèi)心理解法、接納法、尊重法，不發(fā)生違法行為。這就需要我們從兩個(gè)方面來反思當(dāng)前的城管執(zhí)法困境：一方面，是不是城管所有執(zhí)法的依據(jù)都是合理的？都是以人為本的？要及時(shí)修改那些只顧城市“面子”的規(guī)定，將迫于生存壓力而上街?jǐn)[攤的小販視為一個(gè)城市的天然存在并加以合理規(guī)劃；另一方面，城管的執(zhí)法過程要人性化，要通過人性的溫度感化執(zhí)法對(duì)象，讓執(zhí)法對(duì)象對(duì)法律悅納、遵守。　

　　可以說，只要城市管理的思維沒有從“城市管理”邁向“城市服務(wù)”，只要城管內(nèi)心將執(zhí)法對(duì)象視為對(duì)立的執(zhí)法思路沒有根本轉(zhuǎn)變，任何貌似文明的創(chuàng)意執(zhí)法方式，實(shí)際的作用都是十分有限的。城管要從根本上改變暴力執(zhí)法的形象，根本的創(chuàng)意不在“不戰(zhàn)而屈人之兵”的冷暴力上面，而在于拋棄“戰(zhàn)”的“官本位”執(zhí)法思維，把心用到“為人民服務(wù)”上面，用到尊重和保障人權(quán)上面。 （郭文婧）