“重中之重”話“三農(nóng)”

　　“三農(nóng)”問題是全面建成小康社會的難點(diǎn)。過去這十年，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時期之一，是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個“黃金期”，為后一個十年發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，中國人的飯碗牢牢端在自己手里。特別是十七大以來的五年，我國糧食綜合生產(chǎn)能力已歷史性地站穩(wěn)了1萬億斤大臺階。在國際社會普遍擔(dān)憂發(fā)生新一輪糧食危機(jī)的情況下，“手中有糧、心中不慌，豐衣足食、喜氣洋洋”，對我們這個13億人口的大國來講，極為難得，極為重要。

　　農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”，收入渠道不斷拓寬，農(nóng)民分享到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展成果。農(nóng)民人均純收入從2003年的2622元增加到去年的6977元，8年里年均實(shí)際增長8.6%。在農(nóng)民收入來源中，家庭經(jīng)營性收入穩(wěn)定增加，工資性收入成為重要來源和支柱，政策轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入明顯增加。農(nóng)民消費(fèi)水平、生活質(zhì)量得到顯著提高，越來越多的農(nóng)民從溫飽走向富裕。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展，生產(chǎn)方式發(fā)生了階段性變化。十年來我國農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件、良種良法推廣應(yīng)用、生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面都有長足進(jìn)步。現(xiàn)在，主要糧食品種良種覆蓋率達(dá)到96%以上，單產(chǎn)提高對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過80%。2011年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5%，比五年前提高5.5個百分點(diǎn)，科技已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到54.8%，比2006年提高16.8個百分點(diǎn)，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了由千百年來以人力畜力為主向以機(jī)械作業(yè)為主的重大轉(zhuǎn)變。

　　農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的好形勢來之不易，主要得益于“政策好、科技強(qiáng)、工作實(shí)、市場旺”，最根本的還是中央政策好。十八大報(bào)告高度重視“三農(nóng)”工作，專題闡述了“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，進(jìn)一步發(fā)展了黨關(guān)于“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想與政策理念，必將引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開創(chuàng)嶄新局面。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)“重中之重”的戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了我們黨對國情的深刻把握和對“三農(nóng)”工作的科學(xué)定位。我國仍然是一個具有13億人口、農(nóng)民實(shí)際仍占大多數(shù)、城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未真正建立起來，解決好“三農(nóng)”問題任重道遠(yuǎn)，必須把“重中之重”的要求貫徹于現(xiàn)代化建設(shè)始終。

　　報(bào)告提出“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，是對解決“三農(nóng)”問題路徑的頂層設(shè)計(jì)，也是我們黨關(guān)于建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)思考。為此，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。

　　未來5到10年，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時期，我國農(nóng)業(yè)也到了高投入、高成本、高價格的階段。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神，全力以赴把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高到一個新的水平，千方百計(jì)保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，千方百計(jì)保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增加，就一定能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。（韓長賦）