“習慣性權利”不是必然的福利

　　“分省指標這個體制存在好幾十年，各地家長也就習以為常，把這種習慣當做自己的一種權利。”北京大學法學院教授，中國憲法學會副會長張千帆解析“北京等地一些家長反對異地高考”現象時如是說。（11月28日中國新聞網）

　　各地異地高考政策遭遇出臺難、執行難，難就難在這個分省指標的體制。十幾年獨享其利的北京等地家長“把這種習慣當作權利”，說白了就是享受一種城市福利。現在要拱手讓人，被分走一杯羹，自然難以接受。

　　所以，從10月8日北大法學院教授張千帆等30位專家學者聯名向國務院、教育部及北京、上海、廣州三地的教育部門領導遞交《進城務工人員隨遷子女在就讀地參加升學考試的建議方案》至今，相關實質性政策仍沒有多大進展，就在情理之中。

　　這項政策的出臺，各地必然先觀望北京、上海、等一線城市如何運作，甚至出現“眾眼看北京”的情形。這對北京市來說，無疑是個嚴峻考驗。當“福利”面臨被侵占、被侵奪的威脅，城市家長必然會站出來反對，一旦反對者眾，說不定會影響到相關決策，影響到異地高考門檻的設置。

　　另一個不爭的事實是，一些地方是在利用這個“分省指標體制”做當地的財政文章，這使得高考移民風日盛，憑著高考指標拉動本地市經濟，尤其是房地產市場，賺個盆滿缽滿。從這一點看，一些地市，也是極為喜歡當前這個分省指標體制的。

　　有家長反對異地高考，有地方政府喜歡舊有的高考體制，那么各地政府及當地市民完全可能聯手。尤其，政府會將政策出臺難的理由，推給當地市民。如此這塊堅冰，就很難焐化。即便出臺異地高考政策，也極可能是做做樣子，沒什么實質性的東西。幾道坎，就輕易把務工人員子女攔截，始終將他們拒之門外。

　　這個意義上說，異地高考政策，完全可以等同于向既得利益者開刀，這是一場沒有硝煙的戰爭，任重道遠，險阻重重，甚至充滿著種種變數，在權益讓渡上搞拉鋸。

　　異地高考成為當前最棘手的難題，根子在于分省指標體制，而其始作俑者是教育部。目前來看，教育部能不能敢于提及其存廢問題，還是息事寧人地維持著某種平衡，我們都在拭目以待。一邊是各地市民的利益，一邊是異地就學的外來人員子女，如何調停這二者的利益，考驗教育部的社會責任意識。(賈志勇)