買煙自用挨罰冤在哪里

　　2月3日，網(wǎng)友爆料稱，“1月19日，家住江蘇揚(yáng)州的楊先生由于春節(jié)送禮需求，本地供貨不足，于是在山東魚臺購買了105條名貴香煙，托朋友于先生開車送回老家，沒想到于先生開車行至徐州沛縣時，被煙草專賣局和公安的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)以涉嫌非法經(jīng)營罪沒收。”3日，沛縣公安局回應(yīng)稱，楊先生購買香煙為自用，并非用于非法經(jīng)營，該局已于1月28日作出不予立案決定，并移送沛縣煙草專賣局(2月4日《新京報》)。

　　坊間有“千里送鵝毛”的說法，春節(jié)將至，很多在外打拼的朋友都愿意把當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)及相對老家便宜的物品帶回家鄉(xiāng)自用或和親朋好友分享。楊先生一下子在山東買了105條名貴香煙，恐怕也是出于這個想法。

　　但并非所有物品都可以無限量地運(yùn)回家鄉(xiāng)。如煙花爆竹，只有擁有運(yùn)輸許可證、準(zhǔn)運(yùn)證的車輛才能運(yùn)輸，而很多人卻在車?yán)镅b著這些易燃易爆的隱患回鄉(xiāng);也有一些人為節(jié)省資金，將平時做工時“免費(fèi)”得來的油漆、膠水等易燃材料儲存起來，春節(jié)返鄉(xiāng)時集中帶回老家。不得不說，這些人安全意識淡薄。

　　可是，也有一些物品只有達(dá)到一定數(shù)量才涉嫌違禁，并且不是所有人都能夠知曉這些違禁規(guī)定。正如，楊先生所攜帶的香煙。按照相關(guān)規(guī)定“異地?cái)y帶煙草制品不得超過國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量”，“個人乘坐車、船、飛機(jī)等交通工具，跨地(市)攜帶卷煙的最高限量為每人次1萬支(即10包裝50條)”，超過50條則需辦理攜帶證。

　　雖然如此的禁止性規(guī)定有違市場經(jīng)濟(jì)精神，是一種對香煙市場的本地保護(hù)。可是，既然是法，我們就必須遵守、執(zhí)行。當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門也可以對楊先生處以罰款，甚至沒收所有香煙。

　　以普通民眾的角度看來，“買煙自用”也要挨罰，這的確很冤。楊先生究竟冤在何處呢?首先在于我國相當(dāng)一部分法律法規(guī)，即便在本本上明確寫著，也都處于“潛伏”狀態(tài)，立法、執(zhí)法者并沒有做好相關(guān)的普法釋明工作。諸多禁止性規(guī)定除了專業(yè)人員，即使是法律從業(yè)者也并不知曉。等到百姓違法，執(zhí)法者再將明文規(guī)定拿出來，這能不讓人感到冤嗎?

　　其次，楊先生沒有渠道知曉相關(guān)規(guī)定，難道香煙銷售者也不知曉嗎?即使香煙零售者不知曉該規(guī)定，難道煙草銷售的源頭當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局也不知曉嗎?作為專業(yè)部門，各地?zé)煵輰Ｙu局本有義務(wù)將相關(guān)禁止性規(guī)定層層落實(shí)下去。當(dāng)公民購買香煙可能超量時，應(yīng)及時履行告知義務(wù)，而不是一味地賣煙獲利。

　　2012年10月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》提出，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。由此，繼續(xù)保持對香煙的嚴(yán)控，規(guī)定本身就有問題。

　　因此，要讓大眾在春運(yùn)路上不再持有“違禁品”，不僅有賴于公民安全、法律意識的提高，更需要有關(guān)部門擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)。一方面，從公眾的自然正義觀出發(fā)，對與安全無關(guān)且可以用市場調(diào)節(jié)的物品進(jìn)行解禁;另一方面，讓法律成為眾人皆知的常識，而不是特權(quán)部門“關(guān)門執(zhí)法”的利器。