官商關(guān)系的遠(yuǎn)近是一面鏡子

　　“2013年中歐國(guó)際工商學(xué)院中國(guó)商務(wù)調(diào)查”日前發(fā)布，在接受調(diào)查的1214位中外企業(yè)高管中，有90%的高管認(rèn)為，與中國(guó)政府搞好關(guān)系對(duì)其企業(yè)重要或者非常重要，中外企業(yè)的情況都一樣。有53%的外企宣稱，在中國(guó)為了維系關(guān)系投入的資源比在本國(guó)市場(chǎng)多。（見(jiàn)2月25日《中國(guó)青年報(bào)》）

　　這個(gè)調(diào)查結(jié)果并不出人意料。在我國(guó)一些地方，與政府關(guān)系的遠(yuǎn)近、與具體官員的親疏，甚至可能決定一些民企的生死。就連做戶外廣告的小公司，有時(shí)也不得不請(qǐng)城管等部門的管理者吃飯，更莫說(shuō)那些設(shè)有給官員送禮、陪官員吃喝的政府公關(guān)部的大企業(yè)了。請(qǐng)吃或送禮風(fēng)之熾烈，讓那些境外商人或跨國(guó)公司在驚訝困惑之余，也不得不入鄉(xiāng)隨俗。

　　出現(xiàn)這種怪象，很大程度上源于一些地方官商交織的經(jīng)商環(huán)境，企業(yè)請(qǐng)吃送禮，官員用手中權(quán)力“還禮”，如給予政策傾斜、資金扶持或項(xiàng)目支持，或在違法違紀(jì)時(shí)網(wǎng)開(kāi)一面等等。

　　去年6月《中國(guó)青年報(bào)》的一則報(bào)道中，香港貿(mào)發(fā)局一名內(nèi)地業(yè)務(wù)拓展總監(jiān)透露，“在香港做生意很簡(jiǎn)單，跟官員處好關(guān)系并沒(méi)有用，他們也都害怕你跟他處關(guān)系，”在香港無(wú)論千萬(wàn)富翁還是窮小子，只要繳納不到2000元并出示身份證，最快6天后新生意就可開(kāi)張；除16.5%的利得稅外再?zèng)]任何稅種。不擅應(yīng)酬也并無(wú)大礙，“還不用請(qǐng)吃飯”。

　　在香港，公務(wù)員能夠按章辦事，沒(méi)有權(quán)力尋租空間，是一種無(wú)懼、無(wú)偏、無(wú)私的經(jīng)商環(huán)境；而商人與官員交往過(guò)密，雙方不僅不能獲得特殊照顧或好處，反倒可能引來(lái)麻煩。比如在上述報(bào)道中，香港一位高級(jí)公務(wù)員因要求政府項(xiàng)目承包商雇傭其家人而被罰款60萬(wàn)元；另一位產(chǎn)業(yè)署要員則因?qū)⑽飿I(yè)管理合約批給其親屬擁有權(quán)益的公司而被判刑兩年半。

　　由此觀之，要想使一些地方的經(jīng)商環(huán)境也單純起來(lái)，減輕企業(yè)“與政府搞好關(guān)系”的成本，使他們輕松經(jīng)商、踏實(shí)賺錢，必須制約和規(guī)范官員手中的權(quán)力。其實(shí)，相關(guān)的制度架構(gòu)，內(nèi)地都有，但監(jiān)督和執(zhí)行卻往往打了折扣。

　　用于同政府打交道的各種非正常支出，使一些企業(yè)不堪重負(fù)。如果監(jiān)督到位，能確保官員潔身自好、按章辦事，而非用公權(quán)為個(gè)人謀私利，商人和企業(yè)家又何必想方設(shè)法“與政府搞好關(guān)系”呢？

　　“與政府搞好關(guān)系重要”折射出一些地方經(jīng)商環(huán)境之殤。有論者指出，一個(gè)時(shí)代或國(guó)家，企業(yè)家的地位高低如何，只要看當(dāng)企業(yè)家與政府官員在一起時(shí)，是站著的，還是坐著的，或是“跪”著的。　

　　在商人、企業(yè)主與官員打交道時(shí)，清除非正常的關(guān)系成本，才能形成最具競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)。