歐盟委員會(huì)主席巴羅佐此前在歐洲議會(huì)全體會(huì)議上提出，將計(jì)劃取消歐盟范圍內(nèi)的手機(jī)漫游費(fèi)。根據(jù)該計(jì)劃，從明年7月開(kāi)始，歐盟范圍內(nèi)漫游接聽(tīng)電話將不收取費(fèi)用；到2016年，所有漫游費(fèi)都將取消。此舉被視為26年來(lái)歐洲電信市場(chǎng)最大的一項(xiàng)改革，引來(lái)各界普遍關(guān)注。筆者認(rèn)為，歐盟此舉對(duì)于國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)改革有借鑒意義。

　　一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信市場(chǎng)推進(jìn)單向收費(fèi)已經(jīng)“漸進(jìn)”了10多年，但仍然不徹底。月租費(fèi)、漫游費(fèi)等政策也“風(fēng)雨無(wú)阻”、“雷打不動(dòng)”。消費(fèi)者普遍認(rèn)為，惟有打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，電信資費(fèi)降低提速，才能真正實(shí)現(xiàn)。但筆者認(rèn)為，單靠破除壟斷的單兵作戰(zhàn)，還是不夠的，應(yīng)該在有效引入電信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和打破電信運(yùn)營(yíng)商壟斷的同時(shí)，用好法律這個(gè)武器，才有可能管住不合理的電信資費(fèi)。

　　歐盟在管理電信資費(fèi)上，打出的就是一套法律組合拳。歐盟第一個(gè)手機(jī)漫游費(fèi)限價(jià)法規(guī)于2007年7月1日正式實(shí)施。在歐盟實(shí)施手機(jī)漫游費(fèi)限價(jià)法規(guī)一年零兩個(gè)月后，漫游通話費(fèi)大幅下降，但漫游發(fā)送短信的費(fèi)用卻居高不下。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)信息社會(huì)和媒體事務(wù)的一些官員曾在2008年初警告歐盟移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商要主動(dòng)降價(jià)，但收效不大。于是，歐盟委員再次拿出法律“大棒”，在2008年9月提出歐盟手機(jī)漫游費(fèi)限價(jià)新法規(guī)議案，把限價(jià)范圍擴(kuò)展到手機(jī)漫游發(fā)送短信和上網(wǎng)的費(fèi)用。歐洲議會(huì)和歐盟成員國(guó)分別于2009年4月和6月批準(zhǔn)了這項(xiàng)議案，為法規(guī)的正式實(shí)施鋪平了道路。從具體執(zhí)行來(lái)看，限價(jià)方案執(zhí)行得比較順利，有的手機(jī)運(yùn)營(yíng)商在歐盟規(guī)定的期限到來(lái)前就已經(jīng)主動(dòng)降價(jià)，甚至收費(fèi)低于歐盟的最高限價(jià)。如今，歐盟表示要再次使用立法的手段，取消手機(jī)漫游費(fèi)。

　　對(duì)比之下，國(guó)內(nèi)的電信資費(fèi)何日走向正軌，依然沒(méi)有明晰的時(shí)間表和路線圖。盡管2008年初在信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家發(fā)展改革委的主導(dǎo)下，對(duì)漫游費(fèi)上限進(jìn)行評(píng)估，但由于受到行業(yè)和部門利益的掣肘，漫游費(fèi)雖有所下降，但仍不合理公平。廣為公眾詬病的月租費(fèi)和手機(jī)長(zhǎng)途費(fèi)，依舊照收不誤。

　　在筆者看來(lái)，要想使國(guó)內(nèi)電信資費(fèi)早日步入正常軌道，不妨大膽借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)法律手段，給通信運(yùn)營(yíng)商幾個(gè)月降低資費(fèi)的“自律期”，如果沒(méi)有效果的話，再推出強(qiáng)制限價(jià)措施。（睿 鶇）