全國假日辦于11月27日在人民網等網站公布三套法定節(jié)假日調休安排方案,并再次公開征求意見。10月10日,全國假日辦曾發(fā)布《關于法定節(jié)假日放假安排的調查問卷》向社會征集意見,引起廣泛關注和熱議(11月27日人民網)。

　　糾結放假安排,也算是中國一大特色。每個人的需求打算都不一樣,各行各業(yè)的工作特點也不一樣,全國統(tǒng)一的放假安排,不要說每一個人都滿意,即使只追求大多數(shù)人滿意,也幾乎是不可能的。當然,相比以前的閉門決策,雖然現(xiàn)在人們仍然只是“被”征求意見,但能夠打開門來征求意見,本身就是一種進步。其實,與其如此糾結,不如承認政府管不好統(tǒng)一放假安排的現(xiàn)實,在保障公民休假權的同時,將放假安排的權力下放給社會、公眾。

　　針對最新的三套放假安排,即時的人民網調查顯示,有36%的人選擇方案A,17.6%的人選擇方案B,46.4%的人選擇方案C,依然是眾口難調。

　　綜觀世界各國的休假安排,政府的權力之手都不會伸這么長,主要是做好三件事情:一是征集民意,確定法定節(jié)假日及休假時長,一般不會直接作出調休、拼湊的方案；二是通過立法和執(zhí)法,確保公民的帶薪休假能夠落實；三是嚴格保障政府與公共服務部門在法定節(jié)假日和帶薪休假時期能夠正常運轉。所以,只要法定節(jié)假日及休假時長一公布,放假安排也就自然出爐了,除了政府和公共服務部門,是否調休、拼湊制造連續(xù)假期,就成了各單位與職工博弈的事情了。

　　而我國放假安排的困境恰恰在兩個方面:一是對放假節(jié)日和放假時長真正的民意采納不夠,比如大多數(shù)人一直反映春節(jié)3天法定假期太短,但在最新的方案中,卻依然只有3天；二是在我國的放假安排中,除了考慮公民的休假福利之外,更多考慮的是放假安排對經濟消費拉動的作用,故而習慣調休、拼湊,不夠人性化和制度化。

　　如果我國一直實行法定節(jié)假日的休假時長必須保障和逢周末順延補休的制度,人們對休假安排也就有了明確預期,自然就不會再糾結調休、拼湊了。如果政府真正將《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》落到實處,也就自然不會影響節(jié)假日對經濟消費拉動作用的發(fā)揮了。而且,將調休、拼湊假日的權力下放,保障帶薪年假的落實,自然也就形成錯峰休假的格局,不至于出現(xiàn)集中休假的種種弊端。

　　目前,放假安排的權力掌握在全國假日辦手中,當務之急就是要劃清全國假日辦的權力界限,明確全國假日辦在制定放假安排方案上的責任和義務,管好它管得了、應該管的事情,而將眾口難調的具體調整放權給社會和公眾。否則,國人的休假問題就會一直糾結下去。（郭文婧）