升官要過公開關

時間:2013-12-02 14:07   來源:半月談網

  黨的十八屆三中全會提出,推行新提任領導干部有關事項公開制度試點。上月底,中紀委監察部網站發布三中全會精神解讀文章,指出要“推行新提任領導干部配偶子女從業、財產、出國(境)等有關事項公開制度的試點”。不難看出,“有關事項”被具體化,其中包括人們關注的官員財產公開。這意味著,以后升官要過公開關,有志于從政的人對此要有心理準備。

  官員有關事項公開制度試點何以限于新提任干部?最理想的做法自然是干部不分新舊,要公開大家都公開。但實踐證明,理想化的改革方案恐怕只能在觀念中實現,全體公開即使在層級不高的局部試水也阻力重重,沒有下文。前些年,有人提出“新人新辦法,老人老辦法”,建議財產公開可以從新提任干部做起,曾引發各種議論。如今,三中全會一錘定音,新提任領導干部有關事項公開制度試點勢在必行。

  在官員中推行包括財產公開在內的公開制度,在西方國家可能習以為常,在我們這里卻還是從觀念到制度都比較陌生的事物,出現不適應并不奇怪。不要說官員可能有抵觸情緒,就是現在的非官員,若有朝一日自己也成了一個“官”,那么對官員財產公開是否仍懷抱從前一樣的熱忱尚在未知。如果認同從新提任干部做起是一種漸進的改革方式,那么就可能由此發展出與傳統很不相同的從政理念和從政邏輯。從前,官員的有關事項以不公開為常態,以后則以公開為慣例,甚至要以公開為前提。毫無疑問,這是一種邁向現代政治文明的系統性轉換,需要假以時日,但有理由相信,親歷公開制度洗禮的官員,會傾向于捍衛這一制度并把它推向前進。

  不過,若以靜止的眼光來看待新提任干部有關事項公開制度試點,就很可能低估其價值功能。如果一個人不想或得不到升遷,“原地踏步”至退休,或許可以一直適用“老辦法”,若一旦獲得提升的機會,“老人”就隨之變成“新人”,理應接受有關事項公開制度的規范。如果這個推論是正確的,則意味著無論是“老人”是“新人”,只要其追求進步、其職務上升,都不能規避有關事項公開制度的約束。顯而易見,這一結論成立需要一個重要前提,那就是適用新提任干部有關事項公開制度須體現規則公平。習近平總書記說得好,制度一經形成,就要嚴格遵守,執行制度沒有例外。假如科級干部新提任處級干部要按照制度要求公開其有關事項,人們實在看不出處級以上干部新提任時有什么正當理由不這樣做。

  制度新,官員新,風氣新。從推行新提任領導干部有關事項公開制度試點出發,可以期待千百年來以做官為發財捷徑、一人做官雞犬升天的陋習得以破除,可以期待塑造陽光政府的同時也塑造為政者的陽光人格,可以期待干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。(滕朝陽)

編輯:張潔

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