“黑車隊”怎么可能操縱執法部門和人員，不僅清楚知道相關部門上路執法的安排，及時通知購票車主，并讓執法人員對超載貨車“視而不見”？

　　河南永城市貨車車主溫麗服毒自殺事件發生后，官方調查發現，當地執法部門存在按月固定金額處罰情況。而根據新京報記者的暗訪，類似這種超載“月票”怪象，在河北遷安市和遷西縣同樣存在，只不過車主不是向路政部門購“月票”，而是向當地幾家特定的“車隊”購買，所謂車隊，其實名下根本沒有貨車，而是社會閑散人員與執法人員勾結的利益體。

　　從新聞中不難看出，超載“月票”在遷安遷西兩地，已發展成為分工有序，規模龐大的地下產業，據估算，靠著向司機出售月票，遷安遷西兩地“黑車隊”一月斂財達千萬計。

　　相關官員說“黑車隊”具有黑社會性，可是，僅僅是社會人員組成的“黑車隊”，怎么可能操縱執法部門和人員，不僅清楚知道相關部門上路執法的安排，及時通知購票車主，并讓執法人員對超載貨車“視而不見”？如果背后沒有保護傘，“黑車隊”又怎么敢砸爛貼上仿冒“月票”的貨車，甚至公開暴力抗法，毆打公路收費站人員？

　　超載“月票”不斷被媒體曝光，可同時又不斷發展壯大，花樣層出不窮，收取方式越來越隱蔽。顯然，這暴露出一些地方公路亂罰款亂收費治理，不過是在走過場。但更深層的原因，是這種治理是運動式，地方化的，未把這一問題提升到國家層面，通過改進執法機制，健全管理體制，進行根治。

　　公路亂收費亂罰款的一個根源，是目前公路執法實行多頭管理，多個職能部門都有一定的管理權限，結果就可能造成某個超載車主剛剛在上個執法部門那里繳納了罰款，結果又碰到另一個部門的執法，并被累計罰款。更為嚴重的是，過多過濫的執法權，以罰代管的畸形模式，都會讓貨車車主淪為被隨意宰割的唐僧肉。

　　此外由于目前許多公路收費標準偏高，車主不得不采取超載方式以彌補高額開支，而這就給一些執法部門亂收亂罰以機會。而許多地方實行罰款返還制度，收支兩條線形同虛設，這就更加刺激了一些執法部門的罰款欲，使之淪為斂財機器。

　　所以對于公路管理的執法體系有必要重建。要改革目前多頭管理所存在的弊端，整合執法主體，約束其自由裁量權；對公路管理部門的收支加強預算監督；對于公路高收費成為的超載誘因，需制定更符合實際的收費標準，加速收費公路的取消速度，減輕車主所承受的不合理負擔。

　　遷安遷西的現象表明，一些地方的“三亂”治理不力，治超以罰代管，給一些黑惡勢力和執法者可乘之機，參與“超載月票”的掠奪盛筵。對此，需要依法打擊，徹查背后的保護傘。同時，要從根本上治理公路“三亂”，必須推進“國家治理現代化”以現代法治的要求，和尊重市場規律的方式，去推動“三亂治理”，這才是未來的方向。(畢舸)