“地上本無物，你們掃什么？”5月8日上午，一張“信陽城管掃大街”的照片在微博上熱傳。照片中，十余名身穿制服的執法隊員，手持塑料掃把，圍在不足20平方的人行道上打掃。眼尖的網友質疑：地上沒一點垃圾，卻有十幾個人打掃，不光姿勢別扭，拿的掃帚也不是掃大街用的，根本是在作秀。（中原網，5月8日）

　　不得不說，城管在民眾眼中的固有形象確實不佳。尤其當看到一群城管圍成一圈在干凈的街面上“打掃衛生”時，人們的反應可想而知。吐槽，無盡的吐槽。不撿垃圾只見人、擺拍痕跡嚴重、十足的作秀……類似的吐槽不絕于耳，甚至有更激進的指摘。難怪民眾不買賬，一塊不大的路面上，十余人拿著打掃室內衛生用的那種塑料掃把在“勞動”，且地面上確實看不出有何垃圾。本就對官場作秀深惡痛絕的民眾，哪能忍受得了如此愚弄？

　　被指為作秀的“城管掃大街”圖片出自5月8日《信陽日報》，配發一則題為《精心組織 狠抓細節 務求實效》的新聞，第一句“隨著我市創衛工作如火如荼的開展”或許交代了“城管掃大街”的特殊背景。稿子是四平八穩的宣傳調子，首尾“戴帽穿靴”，中間是“在部署上狠抓細節”、“在落實上狠抓細節”、“在監管上狠抓細節”三小段，典型的基層官樣宣傳稿模式，圖片標明“掃大街”的是信陽市城市管理行政執法支隊。面對記者，信陽市城市管理行政執法支隊辦公室一位主任澄清照片不是擺拍，只是“選取角度不太好”，打掃了近兩個小時，并非掃了一小塊，并說可以向街面商戶求證。

　　這位主任說的或許是事實，我們也非常愿意相信他們不是在作秀。但這“角度不太好”的照片，干活的姿勢和使用工具的外行，尤其是十多人扎堆兒，無法不令人感到這是作秀。吐槽歸吐槽，如今，“城管掃大街”是否作秀已不重要，重要的是如何看待其背后所暴露出的官民關系生態，這顯然比糾纏于城管是否作秀更值得反思。

　　“城管掃街”之所以被民眾認為作秀，一方面是城管在民眾頭腦中欠佳印象的周延，另一方面則暴露出以城管為代表的“官”方在不容樂觀的官民關系生態中的尷尬地位，試想一下，如果把城管換做其他具有政府公職背景的工作人員，想必也難逃作秀的指摘。之前見諸媒體的諸如官員掃大街、擠公交、包餃子、整理圖書館之類的親民行為，都難逃作秀的嫌疑。這也難怪，官員既然有親民的意識，做這些事就是應該的；而這些本應“泯然眾人”的普通行為，為何卻拍成照片、寫就新聞大肆宣揚“領導體察民情”？這究竟是官員被官本位思想武裝頭腦的緣故，抑或是為配合某種具有特殊意義的活動而故作姿態？一如“城管掃大街”背后的“市創衛工作如火如荼的開展”。

　　應該意識到，在政治文明不斷發展的今天，公民的權利意識逐漸提升，再加上媒體內涵的深化和外延的拓展，民眾對于官方新聞不再只是單純的被動接受，而是有了質疑、反思甚至解構的意識和行動。民眾對權力逐漸摒棄了之前一味的信任乃至膜拜心理，在權利意識覺醒的基礎上逐漸對公權力有了一定的理性感知，開始懂得認知公權力的性質、來源和目的，對公權力容易出軌的特質有了逐漸增強的警覺。在權利和權力的博弈中，公民精神在增長，同時也對公權力“法無授權不可為”的行為邊界有了更強勁的監督和制約。對于無論公權力還是公民權利，這無疑都是可喜的進步。

　　官民關系說到底是權力與權利的關系。作為推動人類社會發展的一對矛盾共同體，權力和權利之間不應是此消彼長的零和博弈，而應構建各自恪守行為邊界、互相支撐扶持的關系格局。于權力而言，應認清自身的來源、性質和目標，恪守“法無授權不可為”的邊界，為提振權利保駕護航；于權利而言，“法無禁止即可為”，在發展權利的過程中同時襄助權力“維護公共利益、增進公共福祉”之目標的實現。（凌國華）