王德華

　　 三部委之所以決定在全國開展為期一年的電話“黑卡”治理專項行動，是因為電話“黑卡”成了違法犯罪幫兇。不少網民“雙手支持”，稱“早就該這樣做了”，因為“天天收到很多開發票的短信”……

　　 電話“黑卡”，是指未進行實名登記，卻被不法分子利用實施違法犯罪活動的移動電話卡。而電信運營商在銷售移動電話卡時，不要證件、不登記、不核驗證件、利用他人身份信息虛假登記等現象，是電話“黑卡”的主要源頭，也是實名登記管理的難點。

　　 有專家們分析稱，電話“黑卡”根源在運營商。運營商一方面喊著打擊“黑卡”，一方面卻公開地賣著“黑卡”，“非不能為，實不為也”。我們不能說三大運營商個個都抱著這樣的心態，但是三大運營商的一些社會銷售網絡唯利是圖，膽敢違規經營，為電話“黑卡”大開方便之門。斬斷電話“黑卡”的黑色利益鏈條，這些社會銷售網絡是整治的重點和難點，而三大運營商無疑有監管責任。

　　 清理電話“黑卡”，可能會影響一些收入。運營商不能搞“上有政策，下有對策”，特別是為了取得競爭優勢而放松管理甚至放手不管，放縱“黑卡”販售。作為國字頭的央企，三大運營商責無旁貸。

　　 清理電話“黑卡”，運營商還要為客戶提供方便。目前不能在異地辦理實名登記，能否改一改，方便外出務工者和長期外派人員？還有，難道要讓農村的老人自己去實名制？還有網民說，“我想實名，電信讓我自己去營業廳連續三個月交費，然后拿著繳費單才給我實名，這不是刁難用戶嗎?”還有一網民稱，“營業廳告訴我說我的號是靚號，要原先那個卡的卡套，10多年了你讓我去那里找？”

　　 從一些房叔房姐的案件中，我們發現身份證還存在一人多證的問題，電話卡實現全部實名制，恐怕還需完善基礎工作。所以，電信運營商要提高技術識別能力，不但要有識別假身份證能力，還要能識別身份證是否真實唯一的能力。實名是實名了，卻不是本人的名字，這樣的實名制形同虛設，還會讓不法之徒鉆空子。

　　 不少人不是不想實名，而是有實名恐懼癥。如果實名制真的對個人有利，誰不愿意把自己的卡進行實名制登記？很多人都知道，自己的真實信息不能到處登記，不能輕信社會上的機構、企業。為什么陌生電話里那些賣保險的、賣房的、放貸的，張嘴第一句就知道你姓什么？電信運營商必須建立起完善的個人信息保密制度，只要用戶信息被泄露，就必須承擔賠償責任。

　　 銀行卡實名制，不實名就暫停結算，現在在銀行開戶不實名根本開不了戶。為什么電話實名制如此難？對付電話“黑卡”亂像須用重典。新開卡必須實名，現有的限期補登身份證，如果不補辦停機。對使用“黑卡”造成違法犯罪的，實行倒查制。情節嚴重造成后果的，不但要罰電信運營商的款，還要追究銷售“黑卡”相關責任人的法律責任，看誰敢以身試法？