博彩收入連續(xù)數(shù)月下跌，本地生產(chǎn)總值回歸后首現(xiàn)負(fù)增長，“多元化”道路行之不易……連日來，澳門特區(qū)行政長官崔世安發(fā)表施政報(bào)告并接受澳門立法會(huì)議員質(zhì)詢，就澳門當(dāng)前發(fā)展的“變局”、“困局”與特區(qū)政府的破解之道進(jìn)行闡述。

　　此間專家和輿論認(rèn)為，在崔世安新一年度的施政綱領(lǐng)中，“穩(wěn)健發(fā)展”是貫穿始終的思路。但“穩(wěn)健”之下，新一屆特區(qū)政府積極進(jìn)取、謀求突圍的決心已清晰可見。

　　在澳門經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長柳智毅看來，這份報(bào)告的可貴之處，并不只是在于“保障支出”，而是找準(zhǔn)了一條對(duì)市民財(cái)富進(jìn)行“保值和增值”的好路徑，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的“突圍”，并最終惠及民生。

　　事實(shí)上，盡管開始于去年年中的博彩收入“跳崖”效應(yīng)，拖累澳門2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值收縮0.4％，回歸以來首現(xiàn)負(fù)增長，但之前超過10年的經(jīng)濟(jì)高速增長，仍然讓特區(qū)政府積累了可觀的財(cái)政儲(chǔ)備。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，截至2015年1月底，澳門特區(qū)政府的超額儲(chǔ)備超過2900億澳門元。

　　根據(jù)施政報(bào)告，今年特區(qū)政府將研究在現(xiàn)有財(cái)政儲(chǔ)備中劃出一定比例，設(shè)立特區(qū)投資發(fā)展基金，以盤活資源、提升回報(bào)、惠澤民生。

　　在澳門經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)進(jìn)會(huì)理事長楊道匡看來，以設(shè)立投資發(fā)展基金的方式管理澳門市民的財(cái)富，改變了以往以銀行存款為主的理財(cái)方式，“將財(cái)富增值的手段，從澳門本地?cái)U(kuò)展到外界更大的實(shí)體項(xiàng)目中，不僅可以讓澳門參與區(qū)域合作的力度更大，也可以促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。”他說。

　　楊道匡說，為了參與橫琴的開發(fā)建設(shè)，澳門已經(jīng)成立投資發(fā)展有限公司，建立投資發(fā)展基金后，澳門投資附近地區(qū)基本建設(shè)的力度將會(huì)更大，收益空間也會(huì)更大。

　　此外，楊道匡認(rèn)為，投資發(fā)展基金還可以投向民生領(lǐng)域。“澳門缺乏淡水，長期以來依靠與周邊地區(qū)的合作解決供水問題。如果澳門能夠主動(dòng)在上游地區(qū)投資建設(shè)水利樞紐，既可以拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以為澳門人民帶來實(shí)實(shí)在在的利益。”

　　專家認(rèn)為，行政長官的報(bào)告首次提出“連結(jié)國家‘建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’、‘打造21世紀(jì)海上絲綢之路’的方向，加強(qiáng)與東盟國家的經(jīng)貿(mào)往來和文化交流，把多元合作服務(wù)大平臺(tái)打造得更豐滿、更具活力”。

　　“行政長官在施政報(bào)告中說，目前已正式向中央提交了‘十三五’規(guī)劃澳門章節(jié)的建議文本，顯示出特區(qū)政府與國家同步發(fā)展的決心。”柳智毅說。他預(yù)計(jì)，在“十三五”規(guī)劃中，“澳門故事”仍然會(huì)有專門的表述。（記者 劉暢）