提要

　　4月4日是香港基本法頒布25周年紀(jì)念日，近日在北京、香港都召開(kāi)了座談會(huì)，或舉辦紀(jì)念活動(dòng)，涉港事務(wù)官員、專(zhuān)家學(xué)者、香港知名人士等，連日來(lái)紛紛發(fā)表觀點(diǎn)。回顧25年來(lái)的風(fēng)雨歷程，他們指出基本法實(shí)施近18年來(lái)，保障了“一國(guó)兩制”在香港的成功實(shí)踐。同時(shí)，去年發(fā)生的違法“占中”等事件也說(shuō)明一些人對(duì)基本法和“一國(guó)兩制”的認(rèn)知存在偏差，基本法離全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)尚有距離。有的人士提出，推介貫徹基本法，有必要再啟蒙，再認(rèn)識(shí)，再出發(fā)。

　　●香港民主的進(jìn)程要循序漸進(jìn)

　　劉皇發(fā)（香港立法會(huì)議員、曾任基本法起草委員會(huì)委員）：基本法是中央與港人的智慧結(jié)晶，是維系港人信心，保持香港穩(wěn)定繁榮的定海神針。它的制定過(guò)程十分嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)過(guò)起草委員會(huì)的反復(fù)討論，并透過(guò)“幾上幾下”咨詢(xún)港人的意見(jiàn)后才成功出爐。其中關(guān)于行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法，是經(jīng)過(guò)反復(fù)辯論、研究和投票得出的。民主的進(jìn)程，要循序漸進(jìn)，不要一下子上了天，出了問(wèn)題，很難回頭。

　　香港的政制發(fā)展不單關(guān)乎香港的民主進(jìn)程，關(guān)乎香港的有效管治，更涉及國(guó)家的主權(quán)和國(guó)防安全，事關(guān)重大，因此基本法有特定條文對(duì)香港的政制發(fā)展，包括普選有明確的規(guī)定。香港只能按照基本法以及全國(guó)人大常委會(huì)依據(jù)基本法作出的決定實(shí)現(xiàn)普選行政長(zhǎng)官，否則普選的愿望會(huì)變成空中樓閣。

　　●嚴(yán)格依法辦事，理性務(wù)實(shí)解決困難

　　張榮順（全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)副主任）：理解和執(zhí)行基本法的規(guī)定，要有制度自信。“一國(guó)兩制”是一項(xiàng)偉大的構(gòu)想，為了使其能夠行得通，香港基本法有著許多制度創(chuàng)新。對(duì)于這些制度創(chuàng)新，我們要有高度自信。堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)基本法，嚴(yán)格按照基本法辦事，難的不是遵守一般性規(guī)定，而是這些具有制度創(chuàng)新的規(guī)定。任何對(duì)這些規(guī)定的質(zhì)疑，重啟已經(jīng)結(jié)束的爭(zhēng)論，結(jié)果只能是原地轉(zhuǎn)圈，這不是解決問(wèn)題之道，不是推動(dòng)歷史進(jìn)步之道。

　　周波（國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任）：近年來(lái)，香港在政制發(fā)展、政權(quán)機(jī)構(gòu)運(yùn)作、社會(huì)發(fā)展以及與內(nèi)地交往等方面出現(xiàn)了一些爭(zhēng)議和矛盾。實(shí)踐證明，任何偏離法治軌道，違反憲法和基本法的行為都不可能解決問(wèn)題，都會(huì)激化矛盾，都會(huì)撕裂社會(huì)，也都不會(huì)得到廣大香港市民和內(nèi)地民眾支持。只有在憲法和基本法的框架內(nèi)，本著理性務(wù)實(shí)的態(tài)度，才能找到解決之道。

　　●有些港人對(duì)基本法揣著明白裝糊涂

　　梁愛(ài)詩(shī)（香港基本法委員會(huì)副主任、前律政司司長(zhǎng)）：基本法頒布這么多年來(lái)，出現(xiàn)過(guò)不少因?qū)�條文有不同理解而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。我出任香港第一任律政司司長(zhǎng)時(shí)，也面臨過(guò)這方面的爭(zhēng)議。當(dāng)時(shí)是因?yàn)橄愀叟c內(nèi)地兩種不同制度融合，過(guò)程中不可避免地要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合。但在最近幾年，有些香港人卻是揣著明白裝糊涂，聲稱(chēng)中央政府除了外交和國(guó)防事務(wù)之外，對(duì)香港其他事務(wù)都不能管，我認(rèn)為，這是錯(cuò)誤的看法。

　　反對(duì)派提出過(guò)很多政改建議方案，但大多違反《基本法》。譬如，《基本法》第45條已明確規(guī)定“由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名”特首候選人，并無(wú)其他選項(xiàng)。其中“民主程序”的主語(yǔ)是提名委員會(huì)，而不是其他任何組織或個(gè)人。

　　●法治是香港一張靚麗的名片

　　黃蘭發(fā)（中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦副主任）：基本法是香港特別行政區(qū)的憲制性法律，賦予香港居民普選行政長(zhǎng)官的權(quán)利，在香港落實(shí)普選必須嚴(yán)格遵循基本法和全國(guó)人大常委會(huì)依據(jù)基本法作出的有關(guān)決定，這是天經(jīng)地義的。然而，此次政改中，香港總有一些漠視基本法、破壞香港法治的雜音、噪音，值得高度警惕。尊重法治精神，在基本法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定的基礎(chǔ)上進(jìn)行理性討論，凝聚共識(shí)，這是香港落實(shí)普選的唯一正道。除此之外，別無(wú)他途。

　　王振民（清華大學(xué)法學(xué)院教授）：法治是香港一張靚麗的名片，是全體港人特別是香港法律、司法界多年努力奮斗的重大成果。環(huán)顧全球，今天多少?lài)?guó)家和地方為法治不彰而苦惱，而苦苦掙扎，乃至流血犧牲。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，即便沒(méi)有普選，只要還有法治，香港還可以發(fā)展。但是一旦沒(méi)有了法治，不管有無(wú)普選，香港的繁榮穩(wěn)定都將不復(fù)存在。因此，我們一定要捍衛(wèi)香港來(lái)之不易的法治，更加珍惜法治的價(jià)值，更加珍惜基本法，明確基本法在香港法治的核心和靈魂地位。

　　●增強(qiáng)港人國(guó)家觀念

　　譚惠珠（全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員）：香港社會(huì)，尤其是青年人對(duì)“一國(guó)兩制”的理解和落實(shí)出現(xiàn)了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，而缺乏對(duì)國(guó)家民族的認(rèn)識(shí)和了解，并不只是年輕人。香港回歸祖國(guó)前，港英政府在教育上實(shí)行“去中國(guó)化”的做法，不講中國(guó)近現(xiàn)代歷史，造成多數(shù)港人對(duì)國(guó)家民族的苦難歷程不了解，不了解國(guó)家民族是如何在極度艱難的環(huán)境下，擺脫列強(qiáng)瓜分、結(jié)束割據(jù)分裂、戰(zhàn)勝日本侵略者，最終建成民族獨(dú)立、國(guó)家統(tǒng)一、人民當(dāng)家作主的新中國(guó)。回歸之后，香港本身對(duì)基本法的推廣，向宣傳“兩制”傾斜，少談“一國(guó)”，以為只要香港保持經(jīng)濟(jì)繁榮，市民就會(huì)自然地親近祖國(guó)，但由于香港是個(gè)與國(guó)際社會(huì)緊密聯(lián)系、多元化的城市，意識(shí)形態(tài)思維與核心價(jià)值均被外來(lái)因素影響，港府不占領(lǐng)輿論高地就很難培育國(guó)家觀念和民族意識(shí)。

　　強(qiáng)世功（北京大學(xué)法學(xué)院教授）：基本法頒布25年并經(jīng)過(guò)十幾年的實(shí)踐后，或需再啟蒙再出發(fā)。從現(xiàn)今的情況看，不一定需要做文本修改，而是要制定支撐性制度，幫助基本法貫徹落實(shí)。