——二論謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作

　　扶貧開發成效如何，關鍵要看是不是做到了識真貧、扶真貧、真扶貧。習近平總書記日前在部分省區市黨委主要負責同志座談會上強調，扶貧攻堅“特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。”這是我國扶貧開發工作進入攻堅拔寨的沖刺期后，黨中央更有針對性的要求。

　　隨著扶貧開發工作的推進，貧困人口的情況也在發生變化，既有集中連片的特殊困難地區，也有零散分布的貧困村、貧困戶、貧困人口。十八大以來，習近平總書記多次指出，要更多面向特定人口、具體人口，實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數。這就需要改變以往扶貧工作中存在的福利化、平均主義傾向，通過體制機制的改革創新，真正把好鋼用在刀刃上。扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗在于精準。

　　實現精準扶貧，深入調研、準確識貧是前提。富裕的生活大體相似，而貧困的原因各有不同。各地要改變以往大水漫灌、“手榴彈炸跳蚤”的工作方式，深入調查，把扶貧對象摸清，把家底盤清。一些地方在識貧工作中總結出了“四看法”：一看房、二看糧、三看勞動能力強不強、四看家中有沒有讀書郎，就是實踐中管用的好方法。各地要通過建檔立卡，對扶貧對象實行精確化、規范化管理，做到心中有數、一目了然。

　　精準扶貧意味著精準施策。各地要在調查研究的基礎上，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。對那些有勞動能力的，通過扶持生產和就業幫助實現脫貧；對那些居住地“一方水土養不起一方人”的，通過移民搬遷實現脫貧；對那些喪失了勞動能力的，通過低保政策實施兜底扶貧；對那些因病致貧、因病返貧的，通過醫療救助幫扶，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

　　需要看到，現在大量農村勞動力外出務工，由此產生大批農村留守兒童和留守老人。精準扶貧，需要切實解決這一群體生產生活中的實際困難，提供更加精準、完善的基本公共服務。各地要通過社會保障、社會救助、大病保險和新農合等政策，確保留守兒童和老人不成為被遺忘的群體。各級黨委政府和基層組織要發揮積極作用，通過更加精準的管理和服務，加強對未成年人的監護和對老年人的關懷照顧，讓他們感受到社會的溫暖。

　　但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林。實現貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國人民做出的鄭重承諾。實現這一承諾，需要各地付出更大努力。貧困不是一兩天產生的，要想根治，也不可能畢其功于一役，必須和發展相結合。各地要圍繞“四個全面”戰略部署的相關要求，下定打攻堅戰的決心，以精準扶貧實現精準脫貧，讓真正需要幫扶的群眾享受到扶貧開發的陽光雨露。