只有政府監(jiān)管“+互聯(lián)網(wǎng)”，而非讓新技術(shù)適應(yīng)傳統(tǒng)監(jiān)管路數(shù)，專車與當(dāng)下的約租車行業(yè)問題才能得到更好解決。

　　10月10日，交通部公布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》。新規(guī)甫出，引發(fā)廣泛解讀。

　　在上海頒發(fā)首張專車牌照后，輿論關(guān)注已久的國家層面專車管理辦法，就立馬露出“真容”，雖然是征求意見稿，但從中不難窺見對(duì)專車的管理思路。

　　就新規(guī)而言，它明確在規(guī)范市場(chǎng)基礎(chǔ)上，給予專車“合法身份；還一定程度上開放了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的數(shù)量管制，這必將對(duì)現(xiàn)在租車市場(chǎng)上的行政壟斷產(chǎn)生極大沖擊。但在某些方面，它亦不乏改進(jìn)空間。

　　第一，上述《指導(dǎo)意見》中提出了“出租汽車運(yùn)力規(guī)模實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整”，“建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)整機(jī)制，每年評(píng)估市場(chǎng)供求情況并及時(shí)調(diào)整運(yùn)力規(guī)模”。事實(shí)上，當(dāng)下信息技術(shù)極為發(fā)達(dá)，商業(yè)策略可以分鐘為單位進(jìn)行更新，像淘寶的負(fù)載均衡更是以秒為單位。在此技術(shù)條件下，把每年一次的評(píng)估并調(diào)整出租車數(shù)量稱為“動(dòng)態(tài)”，有些滯后。其實(shí)憑生活常識(shí)都知道，租約車需求所需的動(dòng)態(tài)調(diào)整，應(yīng)針對(duì)的是上下班高峰、雨雪天氣的峰值需求，以小時(shí)甚至分鐘為單位才能滿足消費(fèi)者需求。這也可憑著當(dāng)下技術(shù)與市場(chǎng)對(duì)接去完成。

　　第二，此次新規(guī)明確，所有專車都須登記為運(yùn)營出租車。可以料定，新規(guī)之下，平時(shí)偶爾開開專車的兼職私家車車主將會(huì)退出運(yùn)營行列。而有些將性質(zhì)變更為“運(yùn)營車輛”的私家車，因強(qiáng)度并不大，是否當(dāng)遵循現(xiàn)行《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中的8年報(bào)廢期限，此前也是輿論糾結(jié)的“點(diǎn)”。實(shí)質(zhì)上，若基于對(duì)車輛運(yùn)營安全性考慮，完全可借用網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大數(shù)據(jù)思路，對(duì)車輛報(bào)廢里程數(shù)進(jìn)行設(shè)置和監(jiān)控。

　　從更大的范圍看，私家車在閑暇時(shí)間從事專車，分?jǐn)偭塑囕v保養(yǎng)、折舊費(fèi)用，正是共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。從此角度看，對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的八年強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定，實(shí)際上把依托互聯(lián)網(wǎng)的共享經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的部分剔除掉了，有買櫝還珠之嫌。

　　第三，此次新規(guī)還規(guī)定：申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級(jí)或縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。互聯(lián)網(wǎng)最大特征就是在地域上縮短了服務(wù)商與消費(fèi)者的距離。淘寶在杭州申請(qǐng)執(zhí)照，服務(wù)器放在杭州，就能為遍布大江南北的淘寶店主與消費(fèi)者服務(wù)。可如果要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方需在縣級(jí)地區(qū)申請(qǐng)執(zhí)照，卻難免帶來審批層級(jí)過多的局面。相較之下，上海專車新政通過市級(jí)層面，直接對(duì)網(wǎng)絡(luò)約租車的資質(zhì)審批和管理權(quán)限進(jìn)行監(jiān)管，更契合簡(jiǎn)政放權(quán)本義。試想，若淘寶、京東等在每個(gè)縣都要辦個(gè)執(zhí)照，那恐怕也難有中國互聯(lián)網(wǎng)今天的繁榮局面。

　　此外，在某些細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上，也可更多地遵循互聯(lián)網(wǎng)思維，利用新技術(shù)。比如讓專車裝計(jì)價(jià)器，在GPS廣泛應(yīng)用的當(dāng)下，其必要性著實(shí)存疑。

　　李克強(qiáng)總理提倡萬眾創(chuàng)新，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來改善中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這就需要政策設(shè)計(jì)創(chuàng)新為其“護(hù)航”。相關(guān)部門在制定政策、實(shí)施管理時(shí)，也要把自身管理職責(zé)放在新的技術(shù)與市場(chǎng)條件下去思考，而不是讓新技術(shù)適應(yīng)傳統(tǒng)監(jiān)管路數(shù)。也只有政府監(jiān)管“+互聯(lián)網(wǎng)”，互聯(lián)網(wǎng)+才能更蓬勃生長。