2013年年底，來(lái)自吉林省的林立諄（化名）賣(mài)掉了家鄉(xiāng)的房子，在海南省三亞市選購(gòu)了一套40多平米的房子，想要給年邁多病的母親作療養(yǎng)用。但是，2015年4月，他的房子卻被認(rèn)定為違建遭到強(qiáng)拆，三十多萬(wàn)元的購(gòu)房款血本無(wú)歸。他們找開(kāi)發(fā)商要錢(qián)被告知經(jīng)營(yíng)困難，控告政府部門(mén)被法院駁回起訴，51名住戶的上千萬(wàn)購(gòu)房款均打了“水漂”。據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，在三亞，僅同一小區(qū)，和他有同樣遭遇的，就有一千多戶。

　　三亞這一被認(rèn)定為違建而要求拆除的小區(qū)，并非沒(méi)有任何手續(xù)，小區(qū)沒(méi)有建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但取得了城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，報(bào)建手續(xù)辦了70%。只是樓盤(pán)落成、居民入住，手續(xù)沒(méi)走完，于是就成了違建。開(kāi)發(fā)商倍感委屈，質(zhì)疑政府強(qiáng)拆行為不合法不合理，但執(zhí)法部門(mén)關(guān)于違建的認(rèn)定卻也屬實(shí)；住戶聯(lián)合起訴，但行政處罰決定的雙方是三亞市執(zhí)法局和開(kāi)發(fā)商、投資公司，住戶不是相對(duì)人。看上去這就像個(gè)死結(jié)。

　　這個(gè)局面用譴責(zé)“受害者”的邏輯，可以解釋為住戶貪圖低價(jià)，明知手續(xù)不全還買(mǎi)。如果止于親友間的警示提醒，倒也無(wú)礙，但如果作為對(duì)公共糾紛的分析，卻模糊了焦點(diǎn)。至少在三亞的案例里面，地方政府為樓盤(pán)背書(shū)的角色不可忽視。比如，銷(xiāo)售人員一度宣傳，“副市長(zhǎng)都來(lái)為我們站臺(tái)宣傳”，這是政府信用制造的一重錯(cuò)覺(jué)；邊審邊建，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件也走下來(lái)了，說(shuō)明當(dāng)?shù)卣�府�?duì)小區(qū)的建設(shè)情況心知肚明。一棟小區(qū)拔地而起，審批程序一度按部就班，它本身傳遞出默許樓盤(pán)建設(shè)的信息，這是另一重錯(cuò)覺(jué)。

　　這些年，開(kāi)發(fā)商為了盡快實(shí)現(xiàn)資金回籠，邊建設(shè)邊送審成為許多地方通行的潛規(guī)則，未批先建、事后補(bǔ)齊手續(xù)的也不在少數(shù)。因?yàn)橥恋刎?cái)政，地方政府通常對(duì)此睜一只眼閉一只眼。那些本來(lái)抱有疑慮的購(gòu)房者，看到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)發(fā)放的實(shí)實(shí)在在的審查文件后，誰(shuí)還會(huì)懷疑呢？如果行政執(zhí)法部門(mén)覺(jué)得有理有據(jù)，那么該追問(wèn)：高樓起來(lái)的時(shí)候，執(zhí)法部門(mén)去了哪里？

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里面存在著諸多信息不對(duì)稱(chēng)，所以政府的存在才有必要。政府有監(jiān)管之責(zé)，得以第三方的中立角色來(lái)彌補(bǔ)信息不對(duì)稱(chēng)的溝壑，這樣的市場(chǎng)才能給人以穩(wěn)定的預(yù)期。人們買(mǎi)房置業(yè)、投資炒股等各種社會(huì)化行為，建立在政府信用的基礎(chǔ)之上，對(duì)市場(chǎng)的評(píng)估才可靠。我們呼吁公共政策不能朝令夕改，與要求三亞政府為樓盤(pán)背書(shū)的信用不能說(shuō)丟就丟，強(qiáng)調(diào)的都是同一個(gè)邏輯。

　　法治經(jīng)濟(jì)只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)講法，忽視了信用的重要性，在程序上占理的政府部門(mén)，反而可能在公共信用上反噬自身。