原標(biāo)題：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是事關(guān)我國長遠(yuǎn)發(fā)展的核心戰(zhàn)略

　　《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》對于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標(biāo)和路徑進(jìn)行了具體的部署，既是設(shè)計(jì)圖，也是總施工圖。

　　一、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一次偉大的實(shí)踐

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不只是對一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的反映，更是在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的一次偉大實(shí)踐。按照邁克爾·波特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以劃分為要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和財(cái)富驅(qū)動(dòng)幾個(gè)階段，伴隨著人均GDP的增長和發(fā)展條件的改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變是個(gè)必然過程。歐美等發(fā)達(dá)國家都是經(jīng)過漫長經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的自然演化而逐步邁入了高收入國家，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。但是我國作為后發(fā)國家，所面臨的發(fā)展條件不同，各方面競爭形勢已不允許我國經(jīng)過這樣的自然演進(jìn)過程。尤其是發(fā)展到中等收入階段后，面臨發(fā)展動(dòng)力缺乏、創(chuàng)新能力不足的“阿喀琉斯之踵”，盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)換，是我國擺脫“中等收入陷阱”危險(xiǎn)、邁入高收入國家的唯一選擇。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命推動(dòng)下，國家實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期日益縮短，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)間窗口稍縱即逝，必須牢牢把握住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的大方向，把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，采取有效措施引導(dǎo)社會盡快實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)換。在這樣一種情況下，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略就是一場偉大的歷史實(shí)踐，是帶領(lǐng)我國實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、走向中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略路徑，是把科技創(chuàng)新與國家發(fā)展需求緊密結(jié)合、真正地依靠科技創(chuàng)新走出富國強(qiáng)國夢想的總體戰(zhàn)略，也是在深刻把握世界發(fā)展形勢基礎(chǔ)上做出的戰(zhàn)略選擇，因此必然會取得成功。

　　二、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一次重大的思想變革

　　縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會向前發(fā)展的重要力量。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是在總結(jié)人類發(fā)展歷史以及大國崛起和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上得出的深刻認(rèn)識，是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理念和思想的一次重大變革。中華民族是富有創(chuàng)新精神的民族，創(chuàng)新精神是中華民族最鮮明的稟賦，中華民族創(chuàng)造了高度發(fā)達(dá)的文明，為世界貢獻(xiàn)了無數(shù)科技創(chuàng)新成果。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是對傳統(tǒng)因循守舊發(fā)展意識的革新，要求全社會深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思想的這一重大轉(zhuǎn)變，牢固樹立創(chuàng)新思想，形成強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，勇于開拓進(jìn)取，也要求把蘊(yùn)含在中華民族血液中的創(chuàng)新精神進(jìn)一步激發(fā)出來，迸發(fā)出新的更大的能量，探索出一條依靠創(chuàng)新跨越發(fā)展的道路。

　　三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略路徑

　　落實(shí)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，從戰(zhàn)略任務(wù)和保障上來看，主要是處理好幾個(gè)關(guān)系：

　　一是牢牢把握住科技創(chuàng)新的核心和引領(lǐng)作用。科技創(chuàng)新是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心和引領(lǐng)，可以說，《綱要》落實(shí)了習(xí)近平總書記“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)‘牛鼻子’”的指示，提出的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)充分體現(xiàn)了科技創(chuàng)新的核心和引領(lǐng)作用，包括到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，自主創(chuàng)新能力大幅提升；到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，總體上扭轉(zhuǎn)科技創(chuàng)新以跟蹤為主的局面；到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，通過這些步驟的實(shí)施，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施建立在堅(jiān)強(qiáng)的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)之上。

　　二是改革與發(fā)展相結(jié)合。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要求圍繞發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心作用開展全面創(chuàng)新，因此，《綱要》提出切實(shí)營造實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的體制機(jī)制和良好環(huán)境，加快形成我國發(fā)展新動(dòng)源。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要推進(jìn)改革的深化，就是要打造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的制度環(huán)境，形成創(chuàng)新導(dǎo)向的評價(jià)制度，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、軍民協(xié)同和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新體系，破除制約新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；更要激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，培育壯大創(chuàng)新主體，從“小眾”向“大眾”轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)人人創(chuàng)新、處處創(chuàng)新。

　　三是戰(zhàn)略牽引和市場基礎(chǔ)相結(jié)合。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，最根本的是要依靠激發(fā)市場的創(chuàng)新原動(dòng)力，完善的市場運(yùn)行機(jī)制是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，打破制度束縛，形成激勵(lì)創(chuàng)新、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新的市場運(yùn)行機(jī)制。另一方面，更需要充分發(fā)揮戰(zhàn)略的牽引作用，發(fā)揮“集中力量辦大事”的優(yōu)勢，加強(qiáng)科技資源的統(tǒng)籌和集約利用，強(qiáng)化對社會創(chuàng)新資源的引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，突破和解決制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的核心關(guān)鍵以及前沿技術(shù)供給，創(chuàng)造發(fā)展的新優(yōu)勢；同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力建設(shè)和條件保障，強(qiáng)化創(chuàng)新的源頭供給。

　　四是國內(nèi)與國際相結(jié)合。創(chuàng)新要素流動(dòng)日益全球化，能否在未來的發(fā)展競爭中勝出，取決于能否充分利用全球創(chuàng)新資源。而全球創(chuàng)新資源更易于向創(chuàng)新生態(tài)好的地區(qū)集聚和流動(dòng)，創(chuàng)新生態(tài)成為國際比較競爭優(yōu)勢的新來源。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要打造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，同時(shí)要充分吸引、集聚和利用國際創(chuàng)新資源，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，吸收和利用世界最新科技成果、高端人才，為我國向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變提供更強(qiáng)大的支撐。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要依靠全社會的共同努力，引導(dǎo)全社會走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的道路，形成以創(chuàng)新獲利潤、以創(chuàng)新求空間，最終達(dá)到以創(chuàng)新抓發(fā)展，以創(chuàng)新謀未來。

　　　（陳寶明 作者系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所所長、研究員）