我國的反壟斷法雖然作出了濫用壟斷支配市場地位須負法律責任的規(guī)定，但這些規(guī)定還沒跳出原則性的范疇，沒有明確認定違法所得和確定罰款的具體方法，以致給實踐留下了模糊空間。

　　近日，國家發(fā)改委官網(wǎng)公布了《關(guān)于認定經(jīng)營者壟斷行為違法所得和確定罰款的指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》），面向社會公開征求意見。此次《指南》將為反壟斷中的違法所得、罰款的界定提供指導，從而有效避免執(zhí)法的模糊空間。（《法制日報》7月5日）

　　壟斷有悖公平競爭的市場原則，不僅破壞市場秩序，損害消費者合法權(quán)益，還危害經(jīng)濟的健康發(fā)展。正因為壟斷的巨大危害，市場經(jīng)濟國家都以不同方式制裁壟斷。我國的反壟斷法明確規(guī)定經(jīng)營者濫用市場支配地位，須承擔法律責任。

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”任何先進法律如果不具可操作條件，都可能陷入“徒法不足以自行”的尷尬。我國的反壟斷法雖然作出了濫用壟斷支配市場地位須負法律責任的規(guī)定，但這些規(guī)定還沒跳出原則性的范疇，沒有明確認定違法所得和確定罰款的具體方法，以致給實踐留下了模糊空間。國家發(fā)改委出臺《指南》征求意見稿，有助于減少執(zhí)法彈性，確保反壟斷法精準發(fā)力。

　　壟斷行為具有極強的隱蔽性，其違法所得的認定十分困難。認定困難又勢必影響對壟斷行為的準確處罰。所有這些，都決定了法律不能有絲毫模糊空間。《指南》為解決壟斷違法所得認定難，除要求綜合考慮壟斷行為導致相關(guān)商品價格和銷量變化，以及經(jīng)營者市場份額和利潤率的變化外，還要求借助經(jīng)濟學方法進行分析，這使得壟斷行為違法所得的認定有了明確的標準。對壟斷行為的處罰，《指南》亦通過區(qū)分不同壟斷協(xié)議違法性質(zhì)來確定處罰比例的規(guī)定，形成了從違法所得認定到處罰比例確定一整套完整嚴密的制度。

　　市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，法治須以透明而不留模糊空間的法律為前提，才能確保善治。《指南》最大程度地壓縮了執(zhí)法的模糊空間，其意義自不待言。