編者按 革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根,為革命和社會(huì)主義建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央把老區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作擺在了突出重要位置。2015年12月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行部署。在國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司的指導(dǎo)和推動(dòng)下,各地主動(dòng)作為,探索形成了一批脫貧攻堅(jiān)的好做法好經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)改革報(bào)正在推出“革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)在行動(dòng)”系列報(bào)道,敬請(qǐng)關(guān)注。

　　龍南縣位于江西省贛州市最南端,就業(yè)扶貧對(duì)象中“4050”人員和殘疾人的比例較大,大部分人沒(méi)有一技之長(zhǎng),文化水平低,身體狀況差,在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì),是扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。針對(duì)這一狀況,龍南縣創(chuàng)辦了就業(yè)扶貧福利廠。與龍南縣工業(yè)園區(qū)的其他企業(yè)不同的是,這家公辦福利廠內(nèi)的工人全部是該縣的貧困人員和殘疾人。

　　特殊群體捧上“飯碗”

　　“我們通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),全縣就業(yè)扶貧對(duì)象共有1494戶(hù)6000多人。”龍南縣就業(yè)局局長(zhǎng)劉明亮介紹說(shuō),這些就業(yè)扶貧對(duì)象中,精準(zhǔn)扶貧人員和殘疾人的比例比較大。他們普遍上了年紀(jì),從未經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn),有的人甚至幾十年沒(méi)來(lái)過(guò)縣城,就業(yè)十分困難。

　　2015年3月,龍南在全省率先創(chuàng)辦了不以盈利為目的、扶持貧困群眾上崗脫貧的公益性企業(yè)。“我們當(dāng)時(shí)的出發(fā)點(diǎn),就是想讓這個(gè)特殊群體捧上‘飯碗’。” 龍南縣就業(yè)扶貧福利廠廠長(zhǎng)廖家利說(shuō),“福利廠不是福利院,也不是養(yǎng)老院,我們堅(jiān)持鼓勵(lì)勞動(dòng)創(chuàng)造,引導(dǎo)員工自力更生,就業(yè)脫貧,不僅讓這個(gè)特殊群體有尊嚴(yán)地拿到了一份工資,也讓他們用自己的雙手實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值。”

　　就業(yè)扶貧福利廠的日常管理與其他企業(yè)的管理有很大的區(qū)別,主要是管理的對(duì)象很特別,智障殘疾人作為特殊群體,管理起來(lái)難度很大。管理人員除了要做好“傳幫帶”,還要善于做思想工作,并主動(dòng)學(xué)習(xí)基本的啞語(yǔ),便于溝通。

　　為防止智障殘疾人走失,福利廠與電信公司合作搭建信息服務(wù)平臺(tái),為他們發(fā)了一塊里面安裝有GPS定位芯片的特殊廠牌,離廠刷卡。這個(gè)廠牌有緊急呼叫和定位功能,如果員工外出遇到緊急情況,可按下廠牌中一個(gè)功能鍵,發(fā)出3個(gè)短信:一個(gè)是給他們的家人,一個(gè)是給班組長(zhǎng),一個(gè)是給保安室。廠里保安室收到員工的呼叫信息,能將他的具體位置定位,方便掌握其行蹤,以確保員工在迷路、發(fā)病等突發(fā)緊急情況時(shí)及時(shí)得到救助。

　　就業(yè)一人脫貧一戶(hù)

　　2015年4月9日,福利廠開(kāi)始試產(chǎn)運(yùn)行。“我們這里的工種,一般工序簡(jiǎn)單,技術(shù)要求不高,崗位分配也是量身定做。”廖家利舉了一個(gè)例子:插花車(chē)間一般是年紀(jì)偏大的人,做一些仿真花卉和圣誕樹(shù);手腳較靈活的工人則安排在制衣車(chē)間。

　　考慮到員工身體及年齡等特殊原因,福利廠采取企業(yè)化運(yùn)作、人性化管理模式。就業(yè)扶貧福利廠里還為精準(zhǔn)扶貧人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)、購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)和提供免費(fèi)食宿。

　　身患脊髓灰質(zhì)炎的龍南鎮(zhèn)新都村廖光雄今年54歲,由于腿腳不靈便一直找不到工作,生活全靠政府救濟(jì)。2015年4月,廖光雄應(yīng)聘進(jìn)了福利廠,憑著自己的努力,很快就當(dāng)上了組裝部的組長(zhǎng)。他說(shuō):“在福利廠上班非常開(kāi)心,大家如兄妹一樣相處。我在這里找回了自尊,實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值。”

　　來(lái)自汶龍鎮(zhèn)石蓮村的王庚華夫妻倆由于身體有缺陷,在生活中經(jīng)常受到歧視,找工作更是難上加難。入廠以來(lái),他倆以廠為家,積極肯干,生活越來(lái)越好。

　　廖家利介紹說(shuō),就業(yè)扶貧福利廠第一個(gè)月實(shí)行保底工資1340元,第二個(gè)月起實(shí)行計(jì)件工資。目前,收入最高的能達(dá)到2800多元,一般的都能拿到1500元~1600元。2015年年底,廠里還根據(jù)各個(gè)員工的生產(chǎn)量,將企業(yè)的全部利潤(rùn)進(jìn)行再次分配,也就是對(duì)員工實(shí)行二次利潤(rùn)分配,增加個(gè)人收入,工人們開(kāi)心不已。

　　據(jù)介紹,目前福利廠已吸納256名貧困人員就業(yè),其中,“4050”人員210人,殘疾人42人。

　　以點(diǎn)帶面推動(dòng)就業(yè)

　　福利廠主要為精準(zhǔn)扶貧人員、殘疾人提供生產(chǎn)仿真花卉、圣誕樹(shù)、彩燈和加工服裝等技術(shù)要求低、工序簡(jiǎn)單的就業(yè)崗位。

　　“如今,廠里的訂單已經(jīng)安排到了今年8月份。”廖家利向記者介紹,東莞一家大型制衣廠有個(gè)8萬(wàn)件的訂單,本來(lái)準(zhǔn)備發(fā)往廣西,聽(tīng)了福利廠的情況介紹后,當(dāng)即把訂單轉(zhuǎn)發(fā)給了龍南。像這樣的企業(yè)還有很多,正是因?yàn)檫@些愛(ài)心企業(yè)的善舉,讓工人的干勁更足了。“目前合作意向比較大的企業(yè)有5家,我們廠完全可以辦下去。”廖家利信心十足地說(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)近一年的運(yùn)行,就業(yè)扶貧福利廠已經(jīng)成為精準(zhǔn)扶貧的樣本。龍南縣努力構(gòu)建就業(yè)保障體系,以就業(yè)扶貧福利廠為基地,開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)級(jí)外發(fā)加工點(diǎn)和村級(jí)扶貧車(chē)間,輻射帶動(dòng)貧困群眾在家門(mén)口就業(yè)。目前,已在程龍鎮(zhèn)、武當(dāng)鎮(zhèn)和臨塘鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了就業(yè)扶貧福利分廠,為精準(zhǔn)扶貧人員提供就業(yè)崗位400多個(gè)。同時(shí),龍南縣不斷創(chuàng)新就業(yè)扶貧模式,設(shè)立貧困戶(hù)自由生產(chǎn)組,創(chuàng)辦就業(yè)扶貧服務(wù)中心,引導(dǎo)和鼓勵(lì)服裝、紡織、電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的貧困勞動(dòng)力上崗就業(yè),擴(kuò)大扶貧對(duì)象的就業(yè)選擇性。目前,龍南縣已有80多家企業(yè)參與結(jié)對(duì)幫扶,共提供就業(yè)崗位4000多個(gè)。

　　“立下愚公志,打好攻堅(jiān)戰(zhàn),不讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)”,是習(xí)近平總書(shū)記的殷切希望。龍南縣通過(guò)探索政府出資、企業(yè)運(yùn)作、財(cái)政兜底的模式,讓有一定就業(yè)能力并有較強(qiáng)就業(yè)愿望的貧困人口和殘疾人到福利企業(yè)工作,使之在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中脫貧致富,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

　　(地區(qū)經(jīng)濟(jì)司)