對(duì)個(gè)人信息特別是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域個(gè)人信息的采集和保護(hù)，亟待納入法治軌道。只有嚴(yán)謹(jǐn)立法、清晰執(zhí)法，才能拉起采集個(gè)人信息的紅線、筑牢個(gè)人信息安全的底線，從根本上遏制信息采集亂象。

　　人民日?qǐng)?bào)近日刊文《我的賬號(hào)憑啥給你》，再度引發(fā)人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域個(gè)人信息采集亂象的關(guān)注。文章介紹，一位網(wǎng)友最近使用某自營(yíng)商城的網(wǎng)購(gòu)卡購(gòu)物，該電子商城卻要求她進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，綁定電話號(hào)碼，提供姓名、身份證號(hào)、銀行賬號(hào)。

　　在智能手機(jī)普及、眾多互聯(lián)網(wǎng)電商千方百計(jì)搜集用戶信息的當(dāng)下，這位網(wǎng)友的遭遇顯然不是個(gè)例。當(dāng)前，對(duì)個(gè)人信息的采集主要集中在兩個(gè)方面。一方面，不少品牌的智能手機(jī)不同程度地存在記錄用戶信息自動(dòng)傳回“公司總部”的現(xiàn)象。另一方面，智能手機(jī)用戶下載安裝的社交或消費(fèi)軟件，不少都要求提供信息，甚至包括身份證號(hào)、電話號(hào)碼、銀行賬號(hào)等敏感的個(gè)人隱私信息。

　　一般情況下，對(duì)于政府職能部門采集個(gè)人信息用于社會(huì)治理，人們?nèi)菀桌斫庖苍敢馀浜稀５�在市�?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，尤其當(dāng)個(gè)人信息成為一種“商品”時(shí)，如果出于商業(yè)利益的個(gè)人信息采集缺少法律的規(guī)范和制約，那么每一個(gè)人在商家甚至犯罪分子眼里其實(shí)都是透明的。不少移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP搜集信息招數(shù)頗多，信息安全保護(hù)卻嚴(yán)重滯后，它們搜集、“勒索”到的個(gè)人信息時(shí)刻有被人為泄露、“攻陷”的可能，從而成為電信詐騙等違法犯罪行為的信息資源。

　　從現(xiàn)有法律法規(guī)看，雖然《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》等明確了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP非法搜集、使用居民個(gè)人信息的相應(yīng)罰則，《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》也規(guī)定，收集、使用用戶個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，但目前尚缺乏明確細(xì)致、操作性強(qiáng)的執(zhí)行條款。

　　更嚴(yán)重的是，當(dāng)前我國(guó)涉及保護(hù)個(gè)人信息的200多部法律、法規(guī)、規(guī)章，基本上都是基于泄露后的追究處罰，并沒有前移到信息的實(shí)質(zhì)性防范和保護(hù)。也就是說，哪些行業(yè)可以采集個(gè)人信息、可以采集哪方面的信息，信息可以做哪些用途或不能做哪些用途，都沒有具體可操作的法律規(guī)定。

　　正是因?yàn)槿鄙偾爸玫姆�律�?guī)定，不僅銀行、保險(xiǎn)、電信等傳統(tǒng)行業(yè)會(huì)以保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全為由要求客戶“實(shí)名認(rèn)證”，大小軟件商甚至某些促銷活動(dòng)也能以保護(hù)客戶財(cái)產(chǎn)安全為幌子，對(duì)公民個(gè)人信息“按需索取”。對(duì)消費(fèi)者來說，被掌握的個(gè)人信息越多，地位就越被動(dòng)、越弱勢(shì)。而涉及信息采集的渠道眾多、信息泄露源眾多，這也給公安機(jī)關(guān)打擊電信詐騙等犯罪行為增添了難度。

　　對(duì)個(gè)人信息特別是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域個(gè)人信息的采集和保護(hù)，亟待納入法治軌道。只有嚴(yán)謹(jǐn)立法、清晰執(zhí)法，才能拉起采集個(gè)人信息的紅線、筑牢個(gè)人信息安全的底線，從根本上遏制信息采集亂象。美國(guó)的《隱私權(quán)法》、歐盟的《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》、日本的《個(gè)人信息保護(hù)法》在相關(guān)方面都已進(jìn)行了有益探索，對(duì)我國(guó)制定個(gè)人信息保護(hù)法具有一定的借鑒意義和價(jià)值。（華挺）