“人無信不立,國(guó)無信不寧。”誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是維系社會(huì)正常秩序的基本準(zhǔn)則。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為依法懲戒機(jī)制。近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)法[2016]33號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見》),這是貫徹黨中央推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)決策部署的重要舉措,為褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信、約束和懲戒失信提供了重要的制度保障。

　　《意見》將拒不履行法定義務(wù),嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)公信力的行為,特別是在司法機(jī)關(guān)作出判決后,有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等失信行為,作為約束和懲戒失信行為的重點(diǎn)領(lǐng)域,要求加大聯(lián)合懲戒力度。這為人民法院加強(qiáng)執(zhí)行工作,懲戒失信被執(zhí)行人(俗稱“老賴”),維護(hù)司法權(quán)威,推進(jìn)司法誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)指明了方向。

　　社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)離不開人民法院的執(zhí)行工作

　　人民法院執(zhí)行工作具有強(qiáng)制性,由國(guó)家力量作為后盾和最終保障。其一方面有矯正和救濟(jì)功能,能夠矯正不講誠(chéng)信的行為,救濟(jì)因失信行為造成的損害,為社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)提供強(qiáng)制力保障;另一方面其作為司法行為,有評(píng)價(jià)和指引功能,能夠引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值,凝聚共識(shí),進(jìn)而為社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)培育價(jià)值觀基礎(chǔ)。具體來說,人民法院的執(zhí)行工作對(duì)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的積極意義表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　一是人民法院執(zhí)行工作的順利開展是社會(huì)誠(chéng)信的最低要求。逃避、規(guī)避執(zhí)行行為是嚴(yán)重的不講誠(chéng)信的行為,是法律明確禁止的行為,而守法是最低的道德要求,也是誠(chéng)信的最低要求。試想一個(gè)人連生效判決確定的義務(wù)都不履行,還指望他講什么誠(chéng)信?從這個(gè)意義上來講,人民法院執(zhí)行工作的順利開展是社會(huì)誠(chéng)信的最低要求。

　　二是人民法院的執(zhí)行工作是社會(huì)誠(chéng)信的最終保障。社會(huì)誠(chéng)信包括政務(wù)誠(chéng)信,商務(wù)誠(chéng)信,文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域的誠(chéng)信,但人民法院的執(zhí)行工作是各領(lǐng)域誠(chéng)信的最終保障。這是由司法的性質(zhì)決定的,司法是現(xiàn)代文明社會(huì)糾紛解決的最終方式,具有強(qiáng)制性、權(quán)威性、終局性,執(zhí)行程序又是司法程序的最后一道防線。因此,其他社會(huì)領(lǐng)域的不誠(chéng)信行為,在道德施壓、合同約束、行政管制失靈的情況下,最終還是要依靠司法來裁決,靠執(zhí)行程序來保障。

　　三是人民法院的執(zhí)行工作能夠培育社會(huì)誠(chéng)信。司法對(duì)社會(huì)有規(guī)范、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、引領(lǐng)作用。人民法院在執(zhí)行工作中通過依法懲戒“老賴”能夠鼓勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信,引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任,使符合社會(huì)誠(chéng)信的行為受到保護(hù),違背社會(huì)誠(chéng)信的行為受到制裁,能不斷強(qiáng)化民眾的誠(chéng)信意識(shí),并將這種意識(shí)逐漸內(nèi)化為民眾的道德素養(yǎng),淳化社會(huì)道德氛圍,在全社會(huì)形成新的道德壓力,塑造新的行為模式,促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。