(一)

　　最近,上海全面盤點“營改增”試點改革的5年紅利,結(jié)果令人驚嘆。不僅企業(yè)直接減負1500多億元,還在助力服務業(yè)發(fā)展、有效拉動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、催生新模式新業(yè)態(tài)等方面產(chǎn)生了顯著“外溢效應”。一個實實在在的減稅負、降成本舉措,既解決一時之弊,更利于長遠發(fā)展,激發(fā)出了強勁的市場活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力。

　　另一個引人注目的城市是深圳。一系列改革推動著這座開放之城從制造之城嬗變?yōu)閯?chuàng)新之都。創(chuàng)新成果集中涌現(xiàn),全球創(chuàng)新人才聚集,先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)占GDP比重超過70%,單位GDP能耗全國最低。

　　兩個城市的變化,折射出一個時代的縮影。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,新一輪改革大潮涌起。經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革全面發(fā)力,各領(lǐng)域的標志性、支柱性改革相繼推出。幾年來,有的落地扎根,形成了細化實化的制度安排;有的開花結(jié)果,總結(jié)出了可復制、可推廣的經(jīng)驗成果。一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了新時期的治國理政戰(zhàn)略布局,使我們黨領(lǐng)導發(fā)展的能力水平達到新的高度,也讓中國特色社會主義道路不斷拓展,為實現(xiàn)中國夢注入不竭動力。

　　發(fā)展和改革早已高度融合。中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義,為全面發(fā)展提供持續(xù)、強勁的動力,就必須加快改革創(chuàng)新,對薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域集中攻關(guān),促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào),促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào),不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　找準一個支點,就能撬動整個地球,這是古代的哲人遐思;找好改革支點,就能開創(chuàng)發(fā)展新局,這是今天的中國故事。

　　(二)

　　年終歲尾,回望2016年的世界經(jīng)濟,許多新變化前所未有,頻飛的“黑天鵝”出人意料。總的來看,經(jīng)濟全球化進入了階段性調(diào)整期,世界經(jīng)濟處于弱增長態(tài)勢,國際秩序主導權(quán)角逐更趨激烈,全球格局出現(xiàn)由“多極化”步入“多層化”的明顯跡象。

　　很難判斷世界經(jīng)濟何時才能走出底部。重重悲觀霧靄之下,國際體系正處于重要轉(zhuǎn)型期和深刻變革期。但是,如同歷史上的每一次大動蕩、大分化、大改組,這一次轉(zhuǎn)型和變革也自有其周期規(guī)律和結(jié)構(gòu)規(guī)律。誰能找到規(guī)律、認清趨勢,找到結(jié)構(gòu)性改革的方向,找到可持續(xù)增長的動力之源,誰就能占據(jù)主動、把握先機,成為變革的領(lǐng)軍者和弄潮兒。

　　2016年的中國經(jīng)濟,總體運行態(tài)勢符合預期。希望穩(wěn)的穩(wěn)住了,前三季度經(jīng)濟增長穩(wěn)定在6.7%,就業(yè)、物價形勢總體穩(wěn)定,居民收入平穩(wěn)增長,工業(yè)企業(yè)效益向好態(tài)勢進一步穩(wěn)固,經(jīng)濟金融風險總體可控,社會大局穩(wěn)定;希望進的有進展,服務業(yè)比重繼續(xù)提升,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大潮涌動,新模式、新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn),居民消費不斷升級,新增長點正在陸續(xù)出現(xiàn),新動能成長超出預期。

　　同時我們也清醒地看到,“穩(wěn)”“進”之時有難處,亮點之中有隱憂。增長動力與下行壓力交織、有利條件與不利因素并存,使得當前經(jīng)濟運行的分化特點愈益明顯:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速繼續(xù)回落,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長加快;鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)嚴重產(chǎn)能過剩,旅游、文化、健康等“幸福產(chǎn)業(yè)”生機勃勃;東北和中西部地區(qū)一些資源型省份經(jīng)受著調(diào)整的陣痛,東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭強勁……

　　放在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大背景下觀察,這種分化其實是越快越好、越明顯越好。因為當前我們迫切需要優(yōu)化資源配置,加快培育新動力、加快形成新結(jié)構(gòu),以新經(jīng)濟的加速對沖舊經(jīng)濟的減速,才能在切實的“進”中實現(xiàn)持續(xù)的“穩(wěn)”。而其催化劑,就是全面深化改革,解決好經(jīng)濟運行中的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性問題,增加微觀活力,擴大有效供給,打造新引擎,激發(fā)新動能,使中國經(jīng)濟整體邁上形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展新階段。

　　(三)

　　站在增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力、推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升的高度,習近平總書記明確提出“在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。這一要求清晰體現(xiàn)了“十三五”時期經(jīng)濟治理的主線,對未來發(fā)展至關(guān)重要。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,其重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率;其方法是既強調(diào)供給又關(guān)注需求,既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系,既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用,既著眼當前又立足長遠;其路徑是用改革創(chuàng)新推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過一系列政策舉措,特別是推動科技進步、發(fā)展實體經(jīng)濟、保障和改善人民生活的政策措施,來解決我國經(jīng)濟供給側(cè)存在的問題;其根本目的是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級的個性化、多樣化物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要,從而保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展,更加符合社會主義經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求。

　　一段時期以來,中央對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從理論思考到具體實踐,都作了全面深刻闡述;從頂層設(shè)計、政策措施直至重點任務,都進行了全鏈條部署。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟工作的主線,是一場必須打贏的“戰(zhàn)爭”。改革的益處是長期的,但是從短期看,總會讓一部分企業(yè)、行業(yè)、個人受到影響沖擊,不可能風平浪靜、輕而易舉;改革的方向是清晰的,但是在操作中,其復雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未見;改革的任務是明確的,但是在工作中,還有許多新規(guī)律要摸索、新知識要學習、新問題要解決,難免要面對種種不適應和不同程度的“知識恐慌”“本領(lǐng)恐慌”。

　　面臨種種關(guān)隘和風險挑戰(zhàn),我們必須拿出加倍的勇氣和智慧,進一步形成共識、形成合力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項任務是一個系統(tǒng)設(shè)計,每項任務都很吃重,各項任務之間有關(guān)聯(lián)互補作用。我們要掌握正確方法,秉持法治思維,錘煉擔當精神,樹立實干作風,真正用心想事、用心謀事、用心干事、用心成事。

　　前國際貨幣基金組織(IMF)首席經(jīng)濟學家拉詹曾重點闡述“結(jié)構(gòu)性改革為什么那么難”,認為許多經(jīng)濟問題的產(chǎn)生源于市場運行中的缺陷,顯然需要進行結(jié)構(gòu)性改革,即改變支配市場主體行為的制度架構(gòu)和監(jiān)管架構(gòu),但由于總會有一部分人利益受損,很難被人們所接受。

　　的確,從全球看,越來越多的國家已認識到,結(jié)構(gòu)性改革才是走出眼前困境的根本之策,但這是需要付出代價的。西方國家多黨執(zhí)政的痼疾,沒幾個政治家敢于真正付諸行動,結(jié)果“心想”而“事不成”。

　　而對于中國的改革,新加坡《聯(lián)合早報》觀察認為:“環(huán)顧世界,沒有一個國家能夠像當今中國這樣,以一種說到做到、只爭朝夕的方式全面推進改革進程。”這個評價道出的是現(xiàn)象,而現(xiàn)象背后更為深刻的是本質(zhì),即我們獨有的制度優(yōu)勢。中國特色社會主義制度把人民的智慧、意愿和要求體現(xiàn)在國家發(fā)展的方方面面,其中起核心作用的就是中國共產(chǎn)黨。我們要以堅定的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅持不懈地全面深化改革,把制度的優(yōu)勢、韌性、活力和潛能繼續(xù)發(fā)揮出來,使中國特色社會主義更有效率,更能激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性,更能在國際競爭中贏得新的優(yōu)勢。

　　習近平總書記深刻地指出:“沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣,同樣,離開不斷改革,制度自信也不可能徹底、不可能久遠。”我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,順應經(jīng)濟社會新發(fā)展和廣大人民群眾新期待,堅持以全面深化改革激發(fā)新動能,努力建設(shè)好社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明,讓高舉的旗幟更鮮亮,未來的道路更寬廣,確保黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會團結(jié)穩(wěn)定、國家長治久安。

　　(本報有刪節(jié))

　　《 人民日報 》( 2016年12月14日 06 版)