據(jù)報(bào)道，國(guó)企功能界定分類基本完成，定量復(fù)核后即可公布，與之相配套的分類考核方案也已經(jīng)制定。這意味著，分類基礎(chǔ)上的混合所有制改革將提速。

　　對(duì)國(guó)有企業(yè)功能進(jìn)行界定分類，然后采取不同的管理模式，這本身就是一項(xiàng)重大改革。關(guān)系國(guó)計(jì)民生以及軍工安全類企業(yè)，不可能完全徹底放給市場(chǎng)。市場(chǎng)確實(shí)有效率，但市場(chǎng)很難兼顧公平，市場(chǎng)也解決不了公平問(wèn)題。公平與效率這對(duì)矛盾一直困擾著政治家與經(jīng)濟(jì)學(xué)家，至今仍沒(méi)有好的解決辦法。就是在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，關(guān)系國(guó)計(jì)民生以及軍工安全的行業(yè)也大多都是國(guó)有制的。政府有形之手必須參與到資源配置與產(chǎn)品分配上。

　　對(duì)于完全市場(chǎng)化領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)一定要通過(guò)改革完全放給市場(chǎng)，由市場(chǎng)來(lái)配置資源。過(guò)去國(guó)企的一個(gè)主要問(wèn)題是，市場(chǎng)化程度高的領(lǐng)域也用非市場(chǎng)手段來(lái)管理與配置資源。這就走向了兩個(gè)極端：一是與市場(chǎng)嚴(yán)重背離，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)每況愈下；二是無(wú)奈利用行政權(quán)力手段進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格壟斷，結(jié)果是嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)，打壓了其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　將市場(chǎng)化程度高、商業(yè)經(jīng)濟(jì)成分大的國(guó)企剝離出來(lái)，進(jìn)行完全市場(chǎng)化改革是完全正確的選擇。國(guó)企分類完成以后，重點(diǎn)在于對(duì)商業(yè)類國(guó)企進(jìn)行市場(chǎng)化改革。要按照市場(chǎng)決定資源配置的要求，加大公司制股份制改革力度，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　按照方案要求，主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國(guó)有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股或參股，加大改制上市力度，著力推進(jìn)整體上市。主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，這類企業(yè)要保持國(guó)有資本控股地位，支持非國(guó)有資本參股；處于自然壟斷行業(yè)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)。這類企業(yè)要以“政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管”為原則積極推進(jìn)改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化，對(duì)需要實(shí)行國(guó)有全資的企業(yè)，要積極引入其他國(guó)有資本實(shí)行股權(quán)多元化。

　　對(duì)國(guó)企進(jìn)行公司制股份制改革的重點(diǎn)在于實(shí)行混合所有制。目的在于通過(guò)引進(jìn)民資以及員工持股，增強(qiáng)國(guó)企活力與股權(quán)治理結(jié)構(gòu)的約束力。同時(shí)，2017年國(guó)企混合所有制改革提速，給投資者帶來(lái)了難得投資機(jī)會(huì)。這要從兩個(gè)層面分析。

　　從大的層面看，給民營(yíng)資本與國(guó)企員工提供機(jī)會(huì)。民營(yíng)資本應(yīng)該積極參與到國(guó)企混改之中，實(shí)現(xiàn)股權(quán)投資多元化，在國(guó)企混改之中搶得先機(jī)，分一杯羹。國(guó)企員工應(yīng)該積極參與到混改之中，積極持股國(guó)有股份，從連股連心中真正從心底熱愛國(guó)企。

　　從普通投資者角度看，給投資者帶來(lái)了難得投資機(jī)遇。混改國(guó)企一般都是國(guó)有企業(yè)上市公司，或最終一定要上市的公司。作為在資本市場(chǎng)投資的股民一定要關(guān)注這個(gè)板塊。如果說(shuō)過(guò)去停留在輿論上，那么2017年將進(jìn)入到混改的實(shí)際操作之中，作為股民不提前布局這些板塊，可以說(shuō)很快就來(lái)不及了。那么應(yīng)該布局哪些板塊與國(guó)企呢？

　　去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。國(guó)資委在召開會(huì)議傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)，也再次強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推動(dòng)中央企業(yè)兼并重組，在民航、電信、軍工等領(lǐng)域推動(dòng)混合所有制改革試點(diǎn)。因此，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工板塊，廣大投資者應(yīng)該列為關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　從近期的個(gè)股看，市場(chǎng)預(yù)期第一批列入混改試點(diǎn)的東航集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、南方電網(wǎng)等央企混改方案，將在近期得到國(guó)家相關(guān)部門的批復(fù)。這些國(guó)企的相關(guān)股票都值得投資者極大的關(guān)注，包括中國(guó)聯(lián)通據(jù)傳將引入BAT三家作為混改民資，也是很值得期待。（常亮）