權(quán)力監(jiān)督是政治生活中的永恒主題，也是我們黨治國理政中必須解決好的重大課題。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。”堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的重要思想，確保權(quán)力始終為人民謀幸福。

　　牢記權(quán)力是人民賦予的，樹立正確的權(quán)力觀

　　領(lǐng)導(dǎo)干部樹立什么樣的權(quán)力觀，如何認(rèn)識(shí)權(quán)力、怎樣對待權(quán)力、為誰行使權(quán)力，是關(guān)系我們黨治國理政的重大問題。馬克思主義認(rèn)為，共產(chǎn)黨人的權(quán)力是人民賦予的，因此必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。牢記權(quán)力是人民賦予的、必須用于為人民服務(wù)，這是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。牢記權(quán)力是人民賦予的，也決定了領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力時(shí)必須接受監(jiān)督。如果思想不純、權(quán)力觀不正，把權(quán)力當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)或謀取私利的工具，就會(huì)導(dǎo)致有權(quán)任性、權(quán)力濫用、腐敗滋生。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“大家都要牢記，權(quán)力是人民賦予的，要為人民用好權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”我們黨作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，在執(zhí)政的過程中必須使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，始終加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。這是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵。黨的十八大以來，我們黨在反腐敗斗爭方面取得了豐碩成果，這對促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確權(quán)力觀發(fā)揮了重要作用。同時(shí)也應(yīng)看到，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上還存在特權(quán)思想和庸政懶政怠政等問題，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。從根本上解決這些問題，必須將強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督作為重要的基礎(chǔ)性工程來抓。要通過加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。

　　不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督，保證監(jiān)督不留死角、沒有真空

　　強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。習(xí)近平同志指出：“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來，把上級(jí)對下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效。”為此，應(yīng)著重做好以下幾方面工作：一是強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督。應(yīng)充分發(fā)揮巡視工作的重要作用。巡視組由上級(jí)黨委派出，獨(dú)立性強(qiáng)、權(quán)威性高，可以解決“看得見、管不著”的問題；可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除苗頭性隱患，解決“事前基本沒有監(jiān)督”的問題。二是強(qiáng)化同級(jí)之間的互相監(jiān)督。同級(jí)監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督中直接而有效的監(jiān)督方式。同級(jí)之間應(yīng)時(shí)時(shí)互相提醒、互相告誡、互相監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力和定力。三是強(qiáng)化自下而上的民主監(jiān)督。對上級(jí)尤其是“一把手”的監(jiān)督，是全面從嚴(yán)治黨必須攻克的一道難題。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺主動(dòng)接受監(jiān)督，習(xí)慣于在監(jiān)督下行使權(quán)力，依照規(guī)定切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)黨員民主監(jiān)督的積極性。此外，還應(yīng)適應(yīng)新媒體快速發(fā)展的新形勢，加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，使之與黨內(nèi)監(jiān)督一起形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，確保制度執(zhí)行不放空炮、不走過場

　　沒有健全的制度，不把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，腐敗就難以得到根本遏制。習(xí)近平同志指出：“為加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督，需要把加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐探索及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度成果，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度與時(shí)俱進(jìn)，把制度的籠子扎得更緊，做到責(zé)任清晰、主體明確、制度管用、行之有效。”當(dāng)前，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，法治共識(shí)正在全社會(huì)凝聚。加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的制度建設(shè)，應(yīng)系統(tǒng)梳理總結(jié)黨的十八大以來的實(shí)踐成果，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備的權(quán)力監(jiān)督制度體系，把制度的籠子扎密扎實(shí)，不斷增強(qiáng)制度的生命力。制度的生命力歸根結(jié)底在于執(zhí)行。加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的制度建設(shè)，必須一手抓制定，一手抓落實(shí)。加大制度貫徹執(zhí)行的力度，應(yīng)把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核和責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來。沒有責(zé)任追究，再好的制度也會(huì)變成“橡皮筋”“稻草人”。正所謂動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，必須落實(shí)主體責(zé)任，保證有職必有權(quán)、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)，干事但不干凈的要處理，干凈但不干事的也要問責(zé)，用問責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí)、倒逼責(zé)任落實(shí)，以此形成強(qiáng)大的制度約束力。

　　（作者為中央黨校報(bào)刊社總編輯、中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心教授）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2017年06月28日 07 版）