加強和完善宏觀調(diào)控，說到底是要把黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。厘清政府和市場、社會的關(guān)系，才能更好發(fā)揮政府作用，更好提高宏觀調(diào)控的有效性

　　日前，中共中央政治局召開會議，分析研究2020年經(jīng)濟工作。會議指出，“十三五”規(guī)劃主要指標進度符合預期，同時強調(diào)要“提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性，運用好逆周期調(diào)節(jié)工具”。著力提高宏觀調(diào)控的前瞻性，不僅是做好歲末年初各方面工作的重要要求，更是打好明年全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之戰(zhàn)的必然要求，我們必須準確把握、落到實處。

　　前瞻性是宏觀調(diào)控內(nèi)在的、本質(zhì)的規(guī)定。調(diào)控就是沖著經(jīng)濟運行中的波動實施調(diào)節(jié)與控制，前提是科學分析、冷靜研判，從而未雨綢繆、精準施策。這其中，最重要的是堅持一切從實際出發(fā)，實事求是察大勢、抓要害、因勢利導。實踐表明，前瞻性維度上若有失誤，或是過于樂觀，把困難想得簡單，預案設(shè)置不足，或是過于悲觀，短期刺激過猛，就會留下后遺癥。客觀理性看待內(nèi)外部環(huán)境，才能分清主次輕重、有的放矢，杜絕政策“翻燒餅”，避免大起大落。

　　前瞻性的基礎(chǔ)是預見性。一方面要堅持問題導向，加強基層調(diào)研，始終問計于民，多聽企業(yè)、群眾各方意見，準確把握市場的“難點”與“堵點”。另一方面要以五年規(guī)劃、年度計劃為依托，經(jīng)常性、機制化將高質(zhì)量發(fā)展主要指標與現(xiàn)實情況“對表”。對發(fā)展中不確定因素和各類風險點，要一一甄別，不妨把困難想得更充分、預案做得更扎實，下好“先手棋”。

　　提高前瞻性需要把握針對性、有效性。隨著大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)日臻成熟，經(jīng)濟政策的制定、反饋、調(diào)整也應當越來越精準、及時、高效。貿(mào)易摩擦對外向型企業(yè)的影響有哪些，新舊動能轉(zhuǎn)換的門檻有多高，擴大消費需求特別是農(nóng)村消費需求的效果好不好，不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)在減稅降費中獲得感差別有多大，廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速與GDP名義增速是否基本匹配……從微觀到宏觀的政策制定，都需要在預見性、前瞻性基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況“量身定制”、逐一排除隱患。宏觀調(diào)控的有效性還依賴于財經(jīng)紀律的嚴肅性，需要各地各部門把責任夯實、倒逼落實，不折不扣落實中央各項決策部署。

　　逆周期調(diào)節(jié)工具運用要以全面深化改革為前提，把有度的宏觀調(diào)控和有效的市場機制結(jié)合起來。應當看到，調(diào)控的預見性、前瞻性，建立在對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律性認識不斷深入的基礎(chǔ)之上。調(diào)控的針對性、有效性，同樣是建立在市場調(diào)節(jié)能力不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上。具體來講，比如地方專項債的“開大、開好前門”，一定要與當?shù)匦枨笙噙m應，項目建設(shè)要更多采取市場化方式、助力實體經(jīng)濟升級。所以完善宏觀調(diào)控體系離不開建設(shè)高標準市場體系，離不開完善產(chǎn)權(quán)制度、要素市場化配置、公平競爭制度、科技創(chuàng)新體制機制和推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。厘清政府和市場、社會的關(guān)系，才能更好發(fā)揮政府作用，更好提高宏觀調(diào)控的有效性。

　　加強和完善宏觀調(diào)控，說到底是要把黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。2020年即將到來，我們要增強堅決打好三大攻堅戰(zhàn)的必勝信心，把外部壓力成功轉(zhuǎn)化為全面深化改革、擴大開放的強大動力。集中精力辦好自己的事，改進領(lǐng)導經(jīng)濟工作的方式方法，完善擔當作為的激勵機制，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，我們就能發(fā)揮社會主義宏觀調(diào)控的優(yōu)勢，推動中國經(jīng)濟邁上高質(zhì)量發(fā)展的新臺階。

　　《 人民日報 》（ 2019年12月12日 05 版）