著力推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化

　　原標(biāo)題：著力推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化

　　社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，基層是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和支撐。提升基層社會(huì)治理水平，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，就必須在充分總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，確保基層社會(huì)治理真正實(shí)現(xiàn)共建共治共享，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　新中國(guó)成立70多年來(lái)，我們黨將馬克思主義基本原理和中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，探索建立和完善基層社會(huì)治理體系，極大調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，取得了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩個(gè)奇跡。尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央相繼提出一系列治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，推動(dòng)基層社會(huì)治理向法治化現(xiàn)代化邁進(jìn)。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，在黨的正式文件中第一次提出“社會(huì)治理”概念。黨的十九大報(bào)告提出要“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。這些基層社會(huì)治理方面的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，為推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生關(guān)系全局的歷史性變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新特點(diǎn)新趨勢(shì)，對(duì)基層社會(huì)治理提出了新的更高要求。一是社會(huì)矛盾趨于復(fù)雜。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，社會(huì)矛盾體現(xiàn)為不同利益主體的多種利益訴求相互激蕩，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性及公共事務(wù)的多樣性對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn)，治理任務(wù)更加艱巨繁重，創(chuàng)新基層社會(huì)治理體制機(jī)制勢(shì)在必行。二是群眾訴求更加多元。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提升，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)基層社會(huì)治理水平的要求也隨之提高，更加強(qiáng)調(diào)從單純行政管理轉(zhuǎn)向全方位服務(wù)，從提供大眾化服務(wù)轉(zhuǎn)向個(gè)性化服務(wù)，從保障治安穩(wěn)定轉(zhuǎn)向提升幸福指數(shù)。三是信息傳播更加快捷。新媒體的蓬勃發(fā)展，既對(duì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)新情況新問題，也為輿論監(jiān)督和交流溝通提供了新的平臺(tái)與渠道。信息化、網(wǎng)絡(luò)化提高了基層社會(huì)治理的公開性和透明度，有助于提升服務(wù)管理能力，也有助于群眾更好地反映情況、行使監(jiān)督權(quán)力。充分運(yùn)用新媒體助力社會(huì)治理，是基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然要求。

　　習(xí)總書記指出：“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。”黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確提出“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”，對(duì)發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，提供了科學(xué)指引和根本遵循。

　　突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化組織保障。基層社會(huì)治理必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要突出基層黨組織建設(shè)在治理中的引領(lǐng)作用，發(fā)揮黨組織強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和號(hào)召力，確保基層社會(huì)治理的正確方向。堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)治理實(shí)踐、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)社會(huì)組織發(fā)展、社會(huì)組織服務(wù)群眾、群眾受益促進(jìn)社會(huì)和諧”的良好局面。

　　貫徹群眾路線，感知基層需求。貫徹落實(shí)黨的群眾路線，是我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的，也是基層社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需要。要進(jìn)一步完善基層自治制度，建立健全基層社會(huì)組織，建立健全基層群眾的利益表達(dá)和維護(hù)機(jī)制。要以人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量基層社會(huì)治理實(shí)效的根本標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)滿足人民群眾創(chuàng)造美好生活的需求。

　　堅(jiān)定發(fā)展信心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。基層干部應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)定信心，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維和守土意識(shí)，勇于攻堅(jiān)克難，直面矛盾不回避，第一時(shí)間傾聽訴求、第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間化解矛盾，忠誠(chéng)履行職責(zé)，竭誠(chéng)為民服務(wù)，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)扛起新時(shí)代基層社會(huì)治理的重任。

　　發(fā)動(dòng)群眾參與，推動(dòng)共建共治共享。推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，離不開人民群眾的廣泛參與。要充分調(diào)動(dòng)不同主體參與基層社會(huì)治理的積極性，有效整合各種資源，確立權(quán)責(zé)明晰、分工負(fù)責(zé)、內(nèi)在驅(qū)動(dòng)、激勵(lì)有效的基層社會(huì)治理責(zé)任鏈條，進(jìn)一步健全基層社會(huì)治理體制機(jī)制。通過(guò)推動(dòng)多元合作共治，吸收和借鑒不同治理方式的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)自治、法治和德治的良性互動(dòng)，將我們的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理的成效。

　　（執(zhí)筆：陳昌盛、馮衛(wèi)華、高衛(wèi)兵）