人民日報新論：為文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)建良好生態(tài)體系

　　作為繁榮精神文化生活的重要力量，文化產(chǎn)業(yè)既是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能，更是實現(xiàn)國家強(qiáng)盛、民族振興的重要支撐。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅持社會效益優(yōu)先、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。其中，為文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)建良好生態(tài)體系，是有效推動轉(zhuǎn)型升級、追求“兩個效益”相統(tǒng)一的基礎(chǔ)條件。北京作為全國文化中心，近年來在文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系培育方面做出一些積極探索。

　　重視發(fā)揮市場作用，整合形成高效率的產(chǎn)業(yè)鏈條。北京著力推動企業(yè)強(qiáng)化市場意識，積極運(yùn)用市場化手段，打通內(nèi)容創(chuàng)作、制作發(fā)行、市場推廣等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，向產(chǎn)業(yè)鏈前端挖掘價值深度，向產(chǎn)業(yè)鏈后端拓展附加值廣度。去年前11個月，全市規(guī)模以上文化企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.1萬億元，同比增長8.3%。在反對“唯票房論”的同時，發(fā)揮好市場在整合資源、提高效益方面的積極作用。

　　發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，優(yōu)化形成企業(yè)協(xié)作聯(lián)動格局。優(yōu)化營商環(huán)境，推動大中小各類企業(yè)協(xié)作聯(lián)動，其中既有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大企業(yè)，也有眾多創(chuàng)新活力強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制靈活的中小企業(yè)。目前北京實有文化市場主體32.8萬戶，占全國15.6%，規(guī)模以上企業(yè)4000戶。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)森林生態(tài)體系，要有高大的“喬木”，也要有低矮的“灌木”，彼此影響、相互作用，才能和諧相處、共同發(fā)展。

　　推動老舊廠房改造利用，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。針對企業(yè)租金較高、負(fù)擔(dān)較重問題，北京探索推動老舊廠房改造，為企業(yè)提供文化氣息濃、房租成本低的空間。在798藝術(shù)區(qū)、朗園等試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門出臺一系列政策，從項目申請、立項、規(guī)劃到施工、驗收、登記注冊，不斷細(xì)化流程規(guī)范。產(chǎn)業(yè)集群離不開必要的空間載體，政策設(shè)計時將特定區(qū)域有競合關(guān)系的企業(yè)適度集中，對文化競爭力提升大有裨益。

　　構(gòu)建投融資服務(wù)體系，打破發(fā)展的瓶頸。小微文化企業(yè)基本上都是輕資產(chǎn)，打破融資難、融資貴的障礙必須依靠專門的融資支持。為此，北京先后組建擔(dān)保、融資租賃、小額貸款等金融機(jī)構(gòu)，推出“投貸獎”“房租通”等支持政策，設(shè)立上市企業(yè)培育基地，形成了對小微初創(chuàng)企業(yè)、成長型企業(yè)、優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)的完整支持閉環(huán)系統(tǒng)。

　　大力推進(jìn)文化消費(fèi)與貿(mào)易，開拓國內(nèi)和國際兩個市場。通過舉辦惠民文化消費(fèi)季、發(fā)放惠民文化消費(fèi)券等，培育市民文化消費(fèi)習(xí)慣。2018年北京市人均教育文化娛樂消費(fèi)支出3999元，比全國平均水平高79.6%。借助服務(wù)業(yè)開放綜合試點(diǎn)、對外文化貿(mào)易基地等，推動中華優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。2018年文化貿(mào)易進(jìn)出口額同比增長17.5%。牢固樹立文化消費(fèi)理念，才能實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　展望未來，承擔(dān)好舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，深入貫徹落實新發(fā)展理念，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策，我們一定能構(gòu)建起更利于創(chuàng)新創(chuàng)造的生態(tài)體系，從而激發(fā)出文化企業(yè)的無限活力，推動文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)邁上新臺階。

　　（作者為北京市國有文化資產(chǎn)管理中心黨委書記、主任）

　　《 人民日報 》（ 2020年02月04日 05 版）