新時代應急人好樣子丨擔當是這個集體的共識——記遼寧省沈陽市應急管理局

　　2018年12月30日，遼寧省沈陽市應急管理局掛牌成立。

　　新時代應急管理工作面臨新的挑戰(zhàn)，如何邊組建、邊應急？如何防范化解重大安全風險？如何全面提升基層應急能力？

　　“應急管理‘重’在管理，‘要’在應急。關鍵要統(tǒng)籌抓總布局，履行應急管理職責，完成應急管理任務。”沈陽市應急管理局黨委書記、局長王曉剛表示。

　　新體制、新部門、新機制、新隊伍的優(yōu)勢不斷顯現，沈陽市應急管理局這個集體用行動做出了回答。

　　作為新組建的政府部門，沈陽市應急管理局加快推進職能轉換、融合發(fā)展，牢牢把住安全生產這個基本盤、基本面，立足“防得好、救得快”，全面打贏完善應急管理制度體系、防范化解重大安全風險、構建防范救援能力體系、全面提升基層應急能力、建設忠誠干凈擔當應急救援隊伍“五場硬仗”。

　　思路越來越清晰，步子越走越穩(wěn)健。沈陽市應急管理局堅持“大安全、大統(tǒng)籌、大應急”，找準應急工作的切入點，明確了“12345”的工作思路。截至目前，沈陽市連續(xù)10年實現重特大事故零發(fā)生。

　　沈陽市應急管理局一樓應急指揮中心大廳里，接入了全市應急救援所需要的行業(yè)部門的信息資源，這里也是全市應急處突、森林防滅火、防汛抗旱、防災減災、抗震救災、消防安全、生產安全等7個指揮部辦公室所在地。這是他們以加強應急管理體系和提升治理能力建設為目標，高起點謀劃、高效率推進的成果，更是主動擔當作為的具體體現。

　　勇于擔當，做保護人民生命安全的衛(wèi)士

　　今年初，新冠肺炎疫情發(fā)生后，沈陽市應急管理局第一時間組織市區(qū)兩級應急管理局機關、服務中心、消防救援支隊干部組成37個應急安保小分隊，分片駐守在發(fā)熱門診、定點醫(yī)院和集中安置點，確保醫(yī)療觀察點應急設備設施安全運行。同時，組建工作專班，抽調25名精干力量組成綜合、危化、制造業(yè)、法規(guī)、執(zhí)法、宣傳、預案、物資保障等8個專項工作組，分體系組織保障企業(yè)復工復產。市區(qū)兩級組建78個工作組對高危行業(yè)、高風險作業(yè)及存在重大危險源企業(yè)實名包保，實行“一企一冊”，累計指導相關單位排查整改隱患問題144項。

　　今年8月至9月，臺風“巴威”“美莎克”“海神”先后北上影響沈陽。如何防御臺風影響，沈陽市面臨著嚴峻考驗。怎么辦？全市防御臺風應急指揮部設在沈陽市應急管理局，從臺風預警宣傳到實戰(zhàn)蹲點布局，全員上陣，迅速行動，與水利、氣象、水文、市政等部門聯(lián)動研判會商，日夜值守，監(jiān)控數據，共同制定應對措施。

　　局里成立了14個基層服務組，到城市易積水點、低洼地帶、山洪易發(fā)區(qū)等現場指導督導，進行協(xié)調和保障。其他處室在指揮部聯(lián)動推進綜合協(xié)調、調度指揮和物資調撥等任務落實。這種集體行動、聯(lián)合作戰(zhàn)已成為沈陽市應急管理局的工作戰(zhàn)術模式，更是集體的共識。

　　善于擔當，做全天候的應急人

　　為緊貼實戰(zhàn)需求，沈陽市應急管理局建立“1+M+N”指揮模式，提高應急管理指揮效能。“1”，即沈陽市應急管理委員會；“M”，即公安、消防、應急三個現場應急指揮部加行業(yè)部門專業(yè)指揮；“N”，即多個保障部門參與應急現場處置，并制定了《沈陽市突發(fā)事件處置簡明手冊》和《沈陽市事故災害應急救援指揮工作方案》，完善了各類事故災害應急預案。

　　一體化應急管理體系搭建后，市級應急指揮中心的作用很快顯現，全市應急管理部門聯(lián)動，先后組織了應對地震災害、洪澇災害、危化品事故等實戰(zhàn)性演練60余次，用實戰(zhàn)檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍，防災減災救災的強大合力已悄然形成。

　　王曉剛重視信息化建設，上任后就整合市公共安全管理平臺、110非警務警情信息和雪亮工程圖像資源、智慧城市運營指揮中心視頻會商和應急指揮調度系統(tǒng)、水利水文應用系統(tǒng)、氣象預警信息系統(tǒng)、道路交通視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息資源，實現可視化監(jiān)控、動態(tài)信息共享、實時會商研判、快速反饋調度等功能。遇有突發(fā)事件時，能夠在第一時間連接現場、第一時間將現場信息反饋至應急指揮中心。

　　目前，沈陽市應急管理局已打通了與13個區(qū)縣、16個行業(yè)部門和水、電、氣、地鐵等運行保障單位間的視頻會商通道，實現突發(fā)事件應急聯(lián)動指揮；率先在全省完成重大危險源遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，為應急管理工作搭建起可靠的“千里眼”“順風耳”。