應制定留住“投資移民”的國家戰略

　　近日，招商銀行發布的《2011中國私人財富報告》顯示，中國有50萬人投資資產超過千萬。千萬富翁投資國內房地產的熱情下降，投資移民意愿強烈，該報告受訪者的億萬富翁中，約27%已經完成了投資移民。(《新京報》4月21日)

　　自由遷徙是一項人權。聯合國1948年的《世界人權宣言》和1966年的《公民權利和政治權利國際公約》，都確認了“遷徙自由和居住自由”這項基本人權。作為締約國，簽署意味著承諾，承諾意味著將來要生效。在三鹿奶粉、瘦肉精、貪污腐敗之流的影響下，人人都有追求幸福的權利，面對大洋彼岸的璀璨生活，怎有不向往之理。

　　中國已成世界上最大的移民輸出國。據統計，在近年往美國、加拿大方向的投資移民中，有一半以上來自中國大陸。在這些移民中，絕大多數是30-40歲的社會中堅分子。然而，如果說“技術移民”掏空的是國內的人才的話，那么，作為“投資移民”移出國，我擔心的是，“投資移民”則可能掏空國家財富。

　　這并非沒有先例，在上世紀90年代，俄羅斯的“休克療法”大開權貴資本的方便之門，使財富迅速向少數人集中，這些人有錢之后，就開始向國外移民。有數據統計，在倫敦，售價1000萬美元以上的房子有20%賣給了俄羅斯人，如果房價超過3000萬美元，俄羅斯客戶就占一半。霧都倫敦，以致被人稱為“倫敦格勒”。在英國、美國和以色列的俄羅斯富豪，特別是那些金融寡頭，他們帶走了國家財富，逃避建設俄羅斯的義務，也因此受到了俄羅斯百姓的指責。對此，普京曾聲色俱厲地譴責，“他們是逃避俄羅斯司法體系的經濟罪犯�！�

　　現在的中國，似乎正有這樣的苗頭。一方面，一些富豪在體制的掩護之下已經掙得差不多了，另一方面，國內的仇富、仇官和微妙的政商環境，則令他們失去了安全感，而國外相對公平的環境、完善的教育和醫療體系則十分誘人。在這一推一拉之下，投資移民大幅增加，就并不在意料之外了。正如記者所發現的，真正發大財的正是移民國。據業內保守估計，去年，中國流向海外國家的移民資金恐怕不會少于100億元。對于當下的中國來說，投資移民帶走了財富，卻把貧窮、污染和劣質產品留了下來。

　　有人建議，有必要用強制措施來限制投資移民，比如采取征稅、必要的審查等等，以提高投資移民的成本。然而，“強扭的瓜不甜”，何況，向往美好的生活是一種人權。要留住財富，最根本的還是采取激勵機制。我們知道，各個國家為了吸引人才，或者為了留住人才，防止“技術移民”，都制定了比較完備的“人才戰略”，并把這種“人才戰略”提高到了國家戰略的高度�，F在，面對“投資移民”，是否也需要一部完整的留住資本的“國家戰略”呢？我認為非常必要。

　　在投資移民中，珠三角地區之所以成為熱門，原因是那邊的民營企業家多。而這些民營企業家之所以急著“走出去”，很大的原因則在于國家的一些稅收和財政制度。在中國，外資享受的往往是超國民待遇，而民營企業，則處在國企和外企的夾縫中艱難生存。于是，通過投資移民轉換身份，以外國人的身份在國內進行經濟活動，成了許多民營企業家無奈的選擇。這種經濟環境，損害了正常的市場秩序，也是造成今天“投資移民”的重要原因之一。當世界上每一個國家都在為了吸引投資、留住投資而努力的時候，我們的“戰略”卻在將擁有巨大發展潛力的企業往外推，這難道不是一種悲哀嗎？（彭興庭）