戴上“緊箍”，央企在海外應(yīng)走得更穩(wěn)
時(shí)間:2011-07-04 14:07 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)
央企位居國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)，一舉一動(dòng)都牽動(dòng)著人們的眼球。
這兩年，這些在國(guó)內(nèi)總被壟斷質(zhì)疑追問(wèn)的“大家伙”，由于在海外市場(chǎng)高速成長(zhǎng)，成敗得失也一次又一次成為媒體議論的話題。遠(yuǎn)如中航油在海外金融衍生品投機(jī)中折戟沉沙，名牌經(jīng)理人陳久霖身陷牢獄，近的如去年中國(guó)鐵建在沙特輕軌項(xiàng)目中遭遇巨虧。還有今年，在利比亞危機(jī)中，中國(guó)企業(yè)的上千億元投資面臨“打水漂”的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)批評(píng)者以此為例，指出這些大型國(guó)企內(nèi)部責(zé)任落實(shí)不到位，“花國(guó)家的錢(qián)不心疼”、“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行、外戰(zhàn)外行”、“敗家子”等等，說(shuō)法不可謂不尖銳。
國(guó)資委剛剛出臺(tái)的兩個(gè)文件，《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，可以看做是對(duì)這一系列問(wèn)題的回應(yīng)。監(jiān)管部門(mén)對(duì)日漸龐大的央企海外資產(chǎn)加強(qiáng)規(guī)范的態(tài)度是明確的。文件中確定了央企的“責(zé)任主體”地位，凡是因管理不善導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人，必須追究責(zé)任，涉嫌犯罪的將依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
但是，不能因?yàn)橐o這些央企的海外經(jīng)營(yíng)戴上“緊箍”，就斷定中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐將放慢。恰恰相反，有效監(jiān)管政策的出臺(tái)，本來(lái)就是對(duì)這些年海外市場(chǎng)拓展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和規(guī)范，這應(yīng)該使得央企在海外的步子邁得更穩(wěn)、更扎實(shí)。
數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，中國(guó)企業(yè)投資設(shè)立的境外企業(yè)超過(guò)1.5萬(wàn)家，非金融類(lèi)對(duì)外直接投資存量2588億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)1萬(wàn)億美元。其中，國(guó)有企業(yè)占據(jù)了半壁江山。對(duì)央企來(lái)說(shuō)，僅2009年海外資產(chǎn)總額就占總資產(chǎn)的19%，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占央企利潤(rùn)總額的37%，有的企業(yè)海外項(xiàng)目利潤(rùn)甚至占公司利潤(rùn)的50%。這同樣說(shuō)明，海外市場(chǎng)大有空間可為，不能因業(yè)內(nèi)戰(zhàn)術(shù)上的暫時(shí)失誤，就懷疑“走出去”的戰(zhàn)略方向。
金融危機(jī)期間，幾家央企如東航集團(tuán)、中航集團(tuán)和中遠(yuǎn)集團(tuán)，一度在原油期貨交易中面臨數(shù)十億元的浮虧。據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)，有68家央企從事商品期貨、匯率掉期、利率掉期，以及期權(quán)、結(jié)構(gòu)性存款等金融衍生品業(yè)務(wù)。這迫使監(jiān)管部門(mén)展開(kāi)深入調(diào)查。國(guó)資委副主任李偉之后專(zhuān)門(mén)撰文，總結(jié)央企在金融衍生品市場(chǎng)的教訓(xùn)。他認(rèn)為，為了高額利潤(rùn)而投機(jī)是根本癥結(jié)，央企內(nèi)部違規(guī)越權(quán)操作、風(fēng)險(xiǎn)控制不力、內(nèi)控機(jī)制不健全等問(wèn)題，也需深刻反思。這可能是管理層下決心理順并規(guī)范央企海外投資行為而最早釋放的信號(hào)。
從2004年中航油新加坡事件、2005年國(guó)儲(chǔ)銅事件開(kāi)始，央企在海外金融市場(chǎng)的損失一次又一次敲響了警鐘。從某種意義上說(shuō)，海外金融衍生品市場(chǎng)遵循“賭場(chǎng)”規(guī)則，只聽(tīng)說(shuō)“賭徒”賠錢(qián)，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)“開(kāi)賭場(chǎng)”的賠錢(qián)。市場(chǎng)信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，央企投資的一舉一動(dòng)，都暴露在那些“規(guī)則制定者”——跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)眼里，結(jié)局是從開(kāi)局就設(shè)定好的。
這兩年，這些在國(guó)內(nèi)總被壟斷質(zhì)疑追問(wèn)的“大家伙”，由于在海外市場(chǎng)高速成長(zhǎng)，成敗得失也一次又一次成為媒體議論的話題。遠(yuǎn)如中航油在海外金融衍生品投機(jī)中折戟沉沙，名牌經(jīng)理人陳久霖身陷牢獄，近的如去年中國(guó)鐵建在沙特輕軌項(xiàng)目中遭遇巨虧。還有今年，在利比亞危機(jī)中，中國(guó)企業(yè)的上千億元投資面臨“打水漂”的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)批評(píng)者以此為例，指出這些大型國(guó)企內(nèi)部責(zé)任落實(shí)不到位，“花國(guó)家的錢(qián)不心疼”、“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行、外戰(zhàn)外行”、“敗家子”等等，說(shuō)法不可謂不尖銳。
國(guó)資委剛剛出臺(tái)的兩個(gè)文件，《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，可以看做是對(duì)這一系列問(wèn)題的回應(yīng)。監(jiān)管部門(mén)對(duì)日漸龐大的央企海外資產(chǎn)加強(qiáng)規(guī)范的態(tài)度是明確的。文件中確定了央企的“責(zé)任主體”地位，凡是因管理不善導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人，必須追究責(zé)任，涉嫌犯罪的將依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
但是，不能因?yàn)橐o這些央企的海外經(jīng)營(yíng)戴上“緊箍”，就斷定中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐將放慢。恰恰相反，有效監(jiān)管政策的出臺(tái)，本來(lái)就是對(duì)這些年海外市場(chǎng)拓展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和規(guī)范，這應(yīng)該使得央企在海外的步子邁得更穩(wěn)、更扎實(shí)。
數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，中國(guó)企業(yè)投資設(shè)立的境外企業(yè)超過(guò)1.5萬(wàn)家，非金融類(lèi)對(duì)外直接投資存量2588億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)1萬(wàn)億美元。其中，國(guó)有企業(yè)占據(jù)了半壁江山。對(duì)央企來(lái)說(shuō)，僅2009年海外資產(chǎn)總額就占總資產(chǎn)的19%，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占央企利潤(rùn)總額的37%，有的企業(yè)海外項(xiàng)目利潤(rùn)甚至占公司利潤(rùn)的50%。這同樣說(shuō)明，海外市場(chǎng)大有空間可為，不能因業(yè)內(nèi)戰(zhàn)術(shù)上的暫時(shí)失誤，就懷疑“走出去”的戰(zhàn)略方向。
金融危機(jī)期間，幾家央企如東航集團(tuán)、中航集團(tuán)和中遠(yuǎn)集團(tuán)，一度在原油期貨交易中面臨數(shù)十億元的浮虧。據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)，有68家央企從事商品期貨、匯率掉期、利率掉期，以及期權(quán)、結(jié)構(gòu)性存款等金融衍生品業(yè)務(wù)。這迫使監(jiān)管部門(mén)展開(kāi)深入調(diào)查。國(guó)資委副主任李偉之后專(zhuān)門(mén)撰文，總結(jié)央企在金融衍生品市場(chǎng)的教訓(xùn)。他認(rèn)為，為了高額利潤(rùn)而投機(jī)是根本癥結(jié)，央企內(nèi)部違規(guī)越權(quán)操作、風(fēng)險(xiǎn)控制不力、內(nèi)控機(jī)制不健全等問(wèn)題，也需深刻反思。這可能是管理層下決心理順并規(guī)范央企海外投資行為而最早釋放的信號(hào)。
從2004年中航油新加坡事件、2005年國(guó)儲(chǔ)銅事件開(kāi)始，央企在海外金融市場(chǎng)的損失一次又一次敲響了警鐘。從某種意義上說(shuō)，海外金融衍生品市場(chǎng)遵循“賭場(chǎng)”規(guī)則，只聽(tīng)說(shuō)“賭徒”賠錢(qián)，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)“開(kāi)賭場(chǎng)”的賠錢(qián)。市場(chǎng)信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，央企投資的一舉一動(dòng)，都暴露在那些“規(guī)則制定者”——跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)眼里，結(jié)局是從開(kāi)局就設(shè)定好的。
編輯:張潔
