擴大內(nèi)需須抓住主要矛盾
擴大內(nèi)需是今年經(jīng)濟工作的重點，也是每年兩會期間代表委員們熱議的話題之一。不過，值得提醒的是，擴大內(nèi)需的口號并非今年所獨創(chuàng)，而是自從上世紀(jì)九十年代開始就不斷被強調(diào)。但問題在于，擴大內(nèi)需的提法缺乏明確目標(biāo)，容易模糊經(jīng)濟工作的核心，應(yīng)重新予以定位。換句話說，擴大內(nèi)需必須緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展過程中的主要矛盾，解決主要問題，才能防止“眉毛胡子一把抓”的后果。
擴大內(nèi)需，顧名思義，是指擴大國內(nèi)的總需求。但是，仔細(xì)推敲這個提法的范圍和內(nèi)涵，我們就可以發(fā)現(xiàn)與中國經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾存在著諸多的誤區(qū)和沖突之處。
首先，擴大內(nèi)需概念模糊，指向不明。一般來說，國內(nèi)需求包括消費需求和投資需求，那么，擴大內(nèi)需究竟是要擴大消費需求還是投資需求？很顯然，鑒于國內(nèi)長期以來基本上不存在投資需求不足的問題，因此在大多數(shù)的場合中，擴大國內(nèi)需求就特指要著力擴大國內(nèi)的消費需求。如果籠統(tǒng)地說擴大內(nèi)需，在預(yù)算軟約束的情況下，往往變成了盲目擴大投資需求的最好借口。即使是在投資需求中，需要鼓勵和擴大的也只是民間的投資需求，政府和國企的投資沖動則必須得到有效遏制。
其次，擴大消費需求缺乏內(nèi)涵，沒有抓住問題的本質(zhì)。從增長速度上來看，中國的消費增速其實一點也不慢。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，近些年來，我國的消費一直呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，對國民經(jīng)濟長期增長的貢獻也在逐步增加。2003年以來，我國消費對GDP增長的貢獻率從35.8%逐年增加到2010年的52.5%，成為推動經(jīng)濟增長的第一大動力。到2011年，最終消費對GDP的貢獻率有所下降，但也保持在51.6%。消費增長之迅速，實為世所罕見。
不僅如此，中國人的消費能力甚至被國際媒體譽為拯救世界經(jīng)濟的一股強大力量。在剛剛過去的春節(jié)黃金周，國人再次掀起了一股出國旅游購物的浪潮。而據(jù)對旅行社的調(diào)查顯示，出境旅游的國人有八成是沖著買東西去的，出境游已變成名副其實的“購物游”。目前中國已成為世界上最大的奢侈品消費國，每年出國購買的奢侈品價值上百億美元，而且仍在以驚人的速度增長。
最后，不少商品仍在限購之列，這是對內(nèi)需不足的一個反證。2012年，絕大多數(shù)城市仍將對住房實行限購政策，限購政策不僅抑制了住房需求，還抑制了與住房有關(guān)的裝飾裝修、家具建材等方面的需求。此外，對汽車的限購令也在一些中心城市繼續(xù)實行。
既然消費增長如此迅速，而且某些商品還需要依靠限購來解決需求過熱問題，那為何我們還一直認(rèn)為“消費需求不足”？其中的緣由無非有三個方面：一是和投資“過熱“相比，消費始終“相對過冷”；二是和國外發(fā)達國家的消費貢獻率相比，我國的消費貢獻率和消費水平大約要低20-30個百分點，仍明顯偏低；三是持續(xù)性的通貨膨脹和部分民生產(chǎn)品價格的暴漲，也大大削弱了居民的實際購買力，這也是導(dǎo)致國內(nèi)消費不足的重要原因之一。總結(jié)起來，其根由乃在于收入分配體制出現(xiàn)了偏差。收入是消費的決定性因素，大多數(shù)民眾收入水平不高以及分配差距擴大，是導(dǎo)致總需求相對不足的最關(guān)鍵原因。
也正是因為如此，每年必提的擴大內(nèi)需政策由于始終解不能夠在收入分配體制改革方面取得實質(zhì)性的進展，結(jié)果見效不顯著。事實上，中國的關(guān)鍵問題并不是內(nèi)需不足。即使有，內(nèi)需不足也僅是表象而已。其背后的癥結(jié)乃在于收入分配體制的扭曲，在于政府、企業(yè)如何向勞動者讓利，在于如何實現(xiàn)藏富于民的根本目標(biāo)。
因此，宏觀經(jīng)濟政策的實行，必須做到能抓住問題的核心和本質(zhì)，不能用模糊籠統(tǒng)的概念來代替，這樣才能精準(zhǔn)地定位宏觀調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)。歸納起來，所謂擴大內(nèi)需其實應(yīng)該準(zhǔn)確地表述為：擴大居民消費，抑制政府消費；擴大民間投資，限制和規(guī)范政府投資和國企投資。只有準(zhǔn)確把握擴大內(nèi)需政策的核心內(nèi)容和主要著力點，才能使該項政策充分發(fā)揮其在促進經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，進而避免政策失誤和政策無效的后果。
