科學(xué)理解今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議上作的《政府工作報告》提出，“今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。同時，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進展，城鄉(xiāng)居民實際收入增長和經(jīng)濟增長保持同步。”這樣的目標(biāo)體現(xiàn)了突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進的原則，體現(xiàn)了各項目標(biāo)任務(wù)之間的平衡，體現(xiàn)了穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧的有機結(jié)合，既符合當(dāng)前國情，又是經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的。科學(xué)理解今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)把握以下幾個方面。
促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
截至2011年，我國已經(jīng)連續(xù)7年把經(jīng)濟增長目標(biāo)定在8%左右。2012年，將國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)定為7.5%，略低于前幾年的水平。適度調(diào)低經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)，是進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。
這是在當(dāng)前嚴峻復(fù)雜的國際經(jīng)濟環(huán)境下，努力保持我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的需要。2012年我們面臨更為錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境。2011年世界經(jīng)濟飽受美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、日本地震海嘯核泄漏事故以及歐洲國家主權(quán)債務(wù)危機影響，增長速度下降。由于歐債危機仍在發(fā)酵，最終結(jié)局如何難以預(yù)料，各方面對2012年世界經(jīng)濟普遍比較悲觀。當(dāng)前，外部環(huán)境對我國經(jīng)濟增長的壓力明顯增大，特別是國際市場萎縮嚴重影響我國外需。從去年第一季度開始，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度出現(xiàn)逐季減慢的趨勢，特別是近幾個月工業(yè)、出口、財政收入等增長速度都出現(xiàn)較明顯的減慢。我們應(yīng)對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟環(huán)境的重要對策，就是把“穩(wěn)增長”放在重要位置，以不變應(yīng)萬變，全力保持宏觀經(jīng)濟又好又快發(fā)展。7.5%的經(jīng)濟增長目標(biāo)雖然略低于前些年，但在世界上仍屬高增長速度，符合又好又快發(fā)展的要求。
這是為了與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。縱觀二戰(zhàn)結(jié)束后世界各國經(jīng)濟發(fā)展歷史，有許多經(jīng)驗教訓(xùn)值得汲取。這其中既有發(fā)達國家在保持總量優(yōu)勢的同時始終保持生產(chǎn)率領(lǐng)先的經(jīng)驗，也有一些發(fā)展中國家在經(jīng)濟高速增長后落入中等收入陷阱的教訓(xùn)。我們在經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟高速增長之后，必須保持頭腦清醒，正視和解決我國發(fā)展中突出存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題。“十二五”規(guī)劃《綱要》提出的國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度是7%，這一目標(biāo)既體現(xiàn)了我國處于社會主義初級階段、發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵的要求，又體現(xiàn)了確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求。“十二五”期間，必須更加重視作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主攻方向的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加重視作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重要支撐的科技進步和創(chuàng)新，更加重視作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式根本出發(fā)點和落腳點的保障和改善民生，更加重視作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重要著力點的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。必須進一步扭轉(zhuǎn)單純追求GDP、盲目追求高速度的傾向，把經(jīng)濟發(fā)展的重點由更多看重數(shù)量的擴大轉(zhuǎn)向更加注重生產(chǎn)率的提高，著力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
