住房信息聯(lián)網(wǎng)事關(guān)調(diào)控成果

　　近日，山東省正式建成了省市縣3級(jí)聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人住房信息系統(tǒng)。此前，江蘇的南京、蘇州、無錫3地個(gè)人住房信息已率先聯(lián)網(wǎng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在去年下半年啟動(dòng)的全國40個(gè)城市個(gè)人信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，正在各地陸續(xù)展開。

　　個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，它的建立和全國聯(lián)網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)，將會(huì)使個(gè)人名下的產(chǎn)權(quán)登記情況更加清晰，再加上銀行、稅務(wù)以及公安系統(tǒng)的個(gè)人信息，將成為房地產(chǎn)調(diào)控的重要依據(jù)。

　　限購政策作為房地產(chǎn)調(diào)控的重要舉措，在一定程度上遏制了投機(jī)性需求。但在實(shí)際操作中也遇到了一些新問題值得注意：限購令一方面使房地產(chǎn)投機(jī)行為從一線城市轉(zhuǎn)移到二、三線城市，或者變?yōu)橛钨Y進(jìn)入其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，帶來了一定程度的通脹壓力。另一方面，也打壓了一些自住性購房需求。

　　實(shí)際上，堵不如疏，行政手段有時(shí)會(huì)摁下葫蘆起來瓢。個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)，有助于緩解這種矛盾。在信息明確的前提下，限購的對(duì)象將更加清晰，限購的范圍也更為明確。同樣，在保障房分配上，大力推行住房信息聯(lián)網(wǎng)，可以更好地防止不實(shí)信息的申報(bào)，保證保障性住房分配的公平與公正。

　　近期，對(duì)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市擴(kuò)容名單還在醞釀，同時(shí)，全國聯(lián)網(wǎng)的住房檔案信息管理系統(tǒng)、個(gè)人收入誠信系統(tǒng)、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估體系等房產(chǎn)稅征收的基礎(chǔ)性工作亟待完善。此時(shí)，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)，將給房產(chǎn)稅的實(shí)施提供更多的保障。

　　房產(chǎn)稅作為調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的稅收手段，實(shí)施的難度在于信息系統(tǒng)的不完善、不透明，但長(zhǎng)處在于遏制投機(jī)的同時(shí)能夠兼顧地方財(cái)政。所以，把完善個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)同遏制投機(jī)及增加地方財(cái)政收入相聯(lián)系，形成一個(gè)中央政策與地方利益、制度建設(shè)與保障民生良性互動(dòng)的局面，意義之大不言而喻。

　　個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)的建立是一項(xiàng)積極的探索，但在信息系統(tǒng)完善方面還有很多工作要做。比如，沒有產(chǎn)權(quán)登記的房屋如何進(jìn)入個(gè)人信息系統(tǒng)；目前個(gè)人住房信息不含家庭背景，難以全部滿足差別化的信貸政策和住房限購的臨時(shí)性措施；信息系統(tǒng)除了住房以外，很多試點(diǎn)地方并不包含銀行、稅務(wù)等其他個(gè)人信息，尚未形成網(wǎng)。信息的進(jìn)一步完善將是個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的下一個(gè)目標(biāo)。同時(shí)，要從制度上保證個(gè)人住房信息得到有效利用，個(gè)人信息的安全性也將是政策能否落實(shí)、人們能否受益的關(guān)鍵。