國資委該如何控制央企境外非主業投資？

　　據媒體報道，國務院國資委近日發布《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》，要求中央企業原則上不得在境外從事非主業投資；有特殊原因確需投資的，應當經國資委核準。

　　所謂非主業，簡單地講，就是非企業的核心業務、核心產品、核心品牌。雖然從企業發展的角度來看，一個企業，不可能只有主業，而沒有其他產品和業務。更何況，有的非主業，如果動作得好，也可以成為主業，成為企業的重要支撐。前提是，必須對產品、市場等有足夠的認識和了解，要對非主業投資有深入、全面的調查研究和分析。否則，以己之短，要想克人之長，取勝的概率非常小，失敗的概率則非常大。所以，如何控制和減少非主業投資、非主業擴張，是企業必須認真考慮和對待的問題，也是企業主管部門必須認真研究和解決的問題。

　　央企由于大多規模很大、資金實力雄厚，因此，投資領域也就比較多，非主業項目、產品、業務等也比較多。特別近幾年來，隨著央企投資力度不斷加大，擴張速度不斷加快，非主業投資也呈現出快速增長的趨勢，部分企業不僅非主業投資增長速度超過了主業投資增長速度，而且把投資觸角伸向了境外，大量向境外投資非主業。對此，必須引起高度重視，控制非主業投資，尤其是境外非主業投資。

　　要控制非主業投資，首先必須對央企的主業范圍作出明確的界定和劃分。應當說，國資委成立以來，在央企的主業定位、主業界定、主業劃分方面，已做了很多工作，也取得了比較明顯的效果。但是，由于央企很多都是由原來的工業主管部門合并或拆分而來，而在合并或拆分過程中，受時間、進度、利益分配等方面因素的影響，很多企業雖然資產劃分和交割比較清晰，但業務劃分、界定卻不夠科學、合理、明晰。因此，各企業確定的主業，也存在很大的不科學和不合理性，甚至沒有對主業和非主業作出明確界定和劃分，導致一些企業在發展過程中，主業不突出，投資很分散，投資回報率也很低，甚至出現了不少投資決策失誤和損失的問題。

　　所以，要控制非主業投資，減少非主業投資帶來的風險，提高投資效益，就必須對企業的主業作出明確的界定和劃分，且范圍不能過廣、領域不能過多。這一點，也是世界上所有成功企業的經驗總結。央企為什么會出現大而不強、大而不優的問題，特別在與國際同類企業競爭中，難以取得優勢，就與主業不突出，核心業務不占主導地位有關。建議國資委對所有央企的主業和非主業進行一次全面清理和規范，科學界定好每家央企的主業，以及允許其拓展的非主業。