國資委該如何控制央企境外非主業(yè)投資？

　　據(jù)媒體報道，國務(wù)院國資委近日發(fā)布《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》，要求中央企業(yè)原則上不得在境外從事非主業(yè)投資；有特殊原因確需投資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國資委核準(zhǔn)。

　　所謂非主業(yè)，簡單地講，就是非企業(yè)的核心業(yè)務(wù)、核心產(chǎn)品、核心品牌。雖然從企業(yè)發(fā)展的角度來看，一個企業(yè)，不可能只有主業(yè)，而沒有其他產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。更何況，有的非主業(yè)，如果動作得好，也可以成為主業(yè)，成為企業(yè)的重要支撐。前提是，必須對產(chǎn)品、市場等有足夠的認(rèn)識和了解，要對非主業(yè)投資有深入、全面的調(diào)查研究和分析。否則，以己之短，要想克人之長，取勝的概率非常小，失敗的概率則非常大。所以，如何控制和減少非主業(yè)投資、非主業(yè)擴張，是企業(yè)必須認(rèn)真考慮和對待的問題，也是企業(yè)主管部門必須認(rèn)真研究和解決的問題。

　　央企由于大多規(guī)模很大、資金實力雄厚，因此，投資領(lǐng)域也就比較多，非主業(yè)項目、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)等也比較多。特別近幾年來，隨著央企投資力度不斷加大，擴張速度不斷加快，非主業(yè)投資也呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，部分企業(yè)不僅非主業(yè)投資增長速度超過了主業(yè)投資增長速度，而且把投資觸角伸向了境外，大量向境外投資非主業(yè)。對此，必須引起高度重視，控制非主業(yè)投資，尤其是境外非主業(yè)投資。

　　要控制非主業(yè)投資，首先必須對央企的主業(yè)范圍作出明確的界定和劃分。應(yīng)當(dāng)說，國資委成立以來，在央企的主業(yè)定位、主業(yè)界定、主業(yè)劃分方面，已做了很多工作，也取得了比較明顯的效果。但是，由于央企很多都是由原來的工業(yè)主管部門合并或拆分而來，而在合并或拆分過程中，受時間、進(jìn)度、利益分配等方面因素的影響，很多企業(yè)雖然資產(chǎn)劃分和交割比較清晰，但業(yè)務(wù)劃分、界定卻不夠科學(xué)、合理、明晰。因此，各企業(yè)確定的主業(yè)，也存在很大的不科學(xué)和不合理性，甚至沒有對主業(yè)和非主業(yè)作出明確界定和劃分，導(dǎo)致一些企業(yè)在發(fā)展過程中，主業(yè)不突出，投資很分散，投資回報率也很低，甚至出現(xiàn)了不少投資決策失誤和損失的問題。

　　所以，要控制非主業(yè)投資，減少非主業(yè)投資帶來的風(fēng)險，提高投資效益，就必須對企業(yè)的主業(yè)作出明確的界定和劃分，且范圍不能過廣、領(lǐng)域不能過多。這一點，也是世界上所有成功企業(yè)的經(jīng)驗總結(jié)。央企為什么會出現(xiàn)大而不強、大而不優(yōu)的問題，特別在與國際同類企業(yè)競爭中，難以取得優(yōu)勢，就與主業(yè)不突出，核心業(yè)務(wù)不占主導(dǎo)地位有關(guān)。建議國資委對所有央企的主業(yè)和非主業(yè)進(jìn)行一次全面清理和規(guī)范，科學(xué)界定好每家央企的主業(yè)，以及允許其拓展的非主業(yè)。