深圳金融創(chuàng)新應更多惠及中小企業(yè)

　　近日，深圳醞釀出臺系列金融創(chuàng)新舉措以服務實體經濟發(fā)展的消息可謂備受矚目。其中關于開放深港兩地銀行雙向跨境人民幣貸款業(yè)務的內容更被視為此次深圳金融創(chuàng)新中的主要亮點之一。深圳相關官員亦透露，這一設想也獲得相關部委支持，待中央批準后即可落實。

　　要達到本次深港雙向跨境人民幣貸款制度設計初衷，利用香港相對低利率的人民幣貸款支持深圳新興實業(yè)發(fā)展，進行實質上的金融創(chuàng)新，關鍵就在于一是將跨境人民幣貸款流程日常制度化，二則是尤其需要為中小企業(yè)積極利用這一融資工具創(chuàng)造條件。

　　在目前這類跨境人民幣貸款業(yè)務的實際操作中，監(jiān)管層面大多出于防范風險的考慮，對于貸款申請企業(yè)的資質做出嚴格規(guī)定，同時以逐筆審核的特例處理方式進行操作。以該項制度建設進展最快的廣東省為例，根據今年1月人民銀行廣州分行發(fā)布的“跨境人民幣融資業(yè)務”指引，相關企業(yè)要申請來自香港的人民幣貸款，必須實行事前報備制，由人民銀行逐筆審核，并且原則上只接受大型國企的申請。

　　在其他省區(qū)，要申請來自香港及其他境外地區(qū)的人民幣貸款，則干脆沒有專門規(guī)則，往往是由政府出面牽頭，特事特辦，重點照顧的也主要是國企。此次深圳金融創(chuàng)新構想中著力支持的軟件、文化創(chuàng)意、生物基因及新能源等新興產業(yè)，原本就是以初創(chuàng)期的小微企業(yè)居多，其按往例尋求跨境人民幣貸款顯然更為艱難。

　　鑒于此，深圳此番引入跨境人民幣貸款或可將現(xiàn)有的“白名單”制度轉換為“黑名單”制度，降低申請跨境人民幣貸款企業(yè)的實質門檻，將國企為主變?yōu)樘囟ㄐ屡d行業(yè)企業(yè)均可申請。與此同時，不妨加大對企業(yè)欺詐及利用低成本資金套利行為的懲罰力度，將違規(guī)企業(yè)直接納入黑名單，給予禁止申請等處罰措施。

　　此外，還可建立名義備案審查手續(xù)，企業(yè)在第三方專業(yè)機構的輔助下，確保相關資料的真實完整性，與境外貸款行直接對接，央行等監(jiān)管部門只需進行總量數據監(jiān)控及抽查，以在防范熱錢風險的同時，簡化申請流程，提高相關業(yè)務辦理的效率。從而真正令深圳這一金融創(chuàng)新，是為中小企業(yè)“雪中送炭”，而非淪為給大型國企“錦上添花”。