以充分就業助推發展新局

　　就業是民生之本，促進就業是安國之策。

　　昨天，全國就業創業工作表彰大會在京召開。在積極就業政策實施10周年、就業促進法出臺5周年之際，國務院隆重進行全國就業創業工作表彰，既是為了總結推廣促進就業創業的新做法新經驗，也是為了更充分地調動各方積極性、主動性和創造性。會議的召開，必將進一步推動就業創業工作取得新成績、開創新局面。

　　這次評選表彰活動中涌現出的先進單位、企業和個人，是近年來就業創業領域中的優秀代表。無論是勇于創業的“80后”，還是帶領鄉親致富的“大學生村官”；無論是默默奉獻的基層部門和工作人員，還是關愛下崗職工、殘障人士的“責任企業家”，都反映出就業優先戰略的一步步落實，體現了全社會在就業創業工作上齊心協力、共同努力的良好格局。

　　勞動權是人權的基礎和根本，直接關系億萬人民的切身利益和生存尊嚴；就業問題是發展的核心問題，直接影響到經濟平穩增長與社會和諧穩定。無論是減少貧困、提高收入還是擴大內需，充分的社會就業產生的經濟社會效益，是實現科學發展、促進社會和諧的保證。建設中國特色社會主義、體現社會主義的本質屬性，必須抓好這一基礎性、長期性的工作。

　　黨中央、國務院歷來高度重視就業工作，從就業促進法將積極的就業政策上升為法律規定，到黨的十七大將“社會就業更加充分”作為全面建設小康社會奮斗目標；從應對國際金融危機啟動更加積極的就業政策，到“十二五”規劃提出實施就業優先戰略，一系列重大決策和部署，不斷豐富著積極就業政策的內涵，形成了更加積極的就業政策體系，是做好就業創業工作的根本保證。

　　就業是全球性的治理難題。作為世界第一人口大國，我國有龐大就業人群；經濟轉型升級過程中，也伴隨著諸多就業的結構性矛盾。就業工作的艱巨性、復雜性，可謂世所罕見。在這樣的情況下，我國就業創業工作取得的成就，更顯來之不易。這些年來，我們的就業總量持續增加，2003至2011年間，全國城鎮新增就業9800萬人；就業結構也在逐步優化，三次產業就業人員比重趨于合理；尤其是在應對金融危機的過程中，成功將城鎮登記失業率控制在4%左右。這樣的成績，有效保障了人民群眾勞動權利的實現，為經濟社會發展奠定了堅實基礎。

　　未來幾年，我們在就業問題上還有諸多難題待解。就業總量壓力持續增大，城鎮需就業的勞動力年均2500萬人，還有相當數量的農業富余勞動力需要轉移就業，就業的結構性矛盾也更加突出。面對國際經濟的不確定性和國內經濟增速放緩的壓力，就業工作的挑戰不容小覷。只有通過提振實體經濟來創造就業機會，才能形成“以增長促就業、以就業穩增長”的良性互動；只有把發揮市場機制的基礎性作用和強化政府責任有機結合起來，才能協調運用“兩只手”的力量有效破解就業難題。

　　就業創業是一項長期艱巨的任務，也是一項緊迫細致的工作；既有有利條件，也有困難矛盾。只有深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，調動社會各界力量共同努力，才能不斷化解矛盾、創造佳績、造福人民，以就業創業工作新局面迎接黨的十八大勝利召開！