糧食豐收的喜悅背后

　　夏季糧油喜獲“九連豐”，冬小麥實現(xiàn)“九連增”。盛夏時節(jié)的糧食增產(chǎn)消息，給應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的中國吃了一顆定心丸。然而豐收的喜悅背后，也有產(chǎn)糧大縣遭遇的現(xiàn)實壓力，有確保長期糧食安全的隱憂。

　　“一方面要保耕地、保糧食，另一方面必須招商引資、抓財政收入，否則日常運轉(zhuǎn)都有困難。”筆者近日到一個產(chǎn)糧大縣采訪，縣委書記道出了不少產(chǎn)糧大縣主政者的“糾結(jié)”。

　　“糧價為百價之基”，800個產(chǎn)糧大縣所產(chǎn)糧食占全國總產(chǎn)量78%以上，產(chǎn)糧大縣的重要作用不言而喻。但從昔日的“魚米之鄉(xiāng)、富庶之地”，到如今的“經(jīng)濟小縣、財政窮縣”，產(chǎn)糧大縣在一些地方成了發(fā)展落伍的“代名詞”。

　　發(fā)展大潮中，不少產(chǎn)糧大縣面臨著周邊地區(qū)的競爭壓力，在資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力素質(zhì)和區(qū)位條件等方面，工業(yè)縣市發(fā)展工業(yè)具有比較優(yōu)勢，而產(chǎn)糧大縣則面臨著爭取項目、資金、用地指標上的劣勢。當看著原來不如自己的縣市，紛紛通過招商引資開工一個個產(chǎn)業(yè)園、投產(chǎn)一個個大項目，財政收入節(jié)節(jié)攀升，遠遠把自己甩在后面，“種糧的不如吃糧的”，產(chǎn)糧大縣怎能不“糾結(jié)”？

　　國家要糧食安全，地方要財政收入，農(nóng)民要種糧收益。只有解開安全、財政、收益三者交織的這個結(jié)，13億人的吃飯問題才會長久無憂。作為高風(fēng)險、低收益的產(chǎn)業(yè)，糧食生產(chǎn)受自然風(fēng)險與社會風(fēng)險的雙重考驗。如何讓農(nóng)民種糧和地方政府抓糧“兩個積極性”長期保持，檢視著國家糧食政策的成效。

　　農(nóng)民種糧的積極性來自于種糧的比較優(yōu)勢、效益最大化。近幾年，國家給農(nóng)民支付種糧補貼，實施了包括取消農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的一系列惠農(nóng)政策，激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性。但一個現(xiàn)實的問題是，隨著糧食生產(chǎn)成本上升，農(nóng)民種糧的比較收益在下降。當種一年糧食的收益不及一個月的打工收入時，農(nóng)民也許就會棄田而去。

　　不少農(nóng)民之所以種糧，只是為了不花錢買口糧，種糧的積極性不低，但增產(chǎn)積極性卻不高。農(nóng)村種糧者年齡偏大，大多是留守農(nóng)村的老人和婦女，從事農(nóng)業(yè)的勞動力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降趨勢，在產(chǎn)糧大縣更是越來越明顯。而解決這一問題，并非朝夕之功。扶持大批種田能手、發(fā)展種糧大戶、培育新型農(nóng)民顯得尤為迫切。有了種糧的規(guī)模化，才有更高的比較效益，才能從根本上提高農(nóng)民的種糧積極性。

　　一些地方政府存在抓糧“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀況，原因在于動力不足。如果國家能繼續(xù)加大對糧食生產(chǎn)尤其是產(chǎn)糧大縣的獎勵、補貼力度，全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力；如果地方政府尤其是產(chǎn)糧大縣注重打造綠色、優(yōu)質(zhì)的糧食特色品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，探索走協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子，那么糧食生產(chǎn)的動力就會從“要我產(chǎn)糧”轉(zhuǎn)化為“我要產(chǎn)糧”。

　　在耕地資源約束日益趨緊的情況下，良田是最可寶貴的資源。面對國際形勢風(fēng)云變幻，中國人自己養(yǎng)活自己是最好的糧食安全保障。從根本上說，只有讓保耕地、保糧食成為一種自主意識，糧食安全才會獲得足夠的保障。（孔祥武）