財(cái)政收支緊張更應(yīng)結(jié)構(gòu)性減稅

　　由于經(jīng)濟(jì)放緩一些，全國相當(dāng)多地區(qū)的財(cái)政收入目標(biāo)未達(dá)到年度預(yù)期，僅從前5個(gè)月地方財(cái)政收支來看，如果不算上中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付，不少地方出現(xiàn)了較大的收不抵支的情況。一些地方也就開始加強(qiáng)稅收征管力度。

　　近期中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟。與此同時(shí)，銀行“錢荒”爆發(fā)，市場(chǎng)融資成本上升，一些地方政府面臨高利率借新債還舊債的局面。不少研究機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)中國2013年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。譬如巴克萊銀行甚至將預(yù)期下調(diào)至7.4%，低于政府7.5%的預(yù)定增長目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)下行通常伴隨財(cái)政收支失衡，收入增速下滑，但支出卻依舊很高。每逢此般情況，政府總習(xí)慣性施以援手，一方面通過貨幣政策、大上基建等方式救市，一方面加強(qiáng)稅收征管。

　　但刺激投資和加強(qiáng)稅收征管，前者容易釀成低效率、重復(fù)投資，同時(shí)還會(huì)推升通貨膨脹，后者擠壓市場(chǎng)主體活力和成長性。好在種種跡象表明，中央政府至今沒有施以援手，明確表示不會(huì)放水。因?yàn)楫a(chǎn)能過剩、地方債務(wù)等一系列難題已經(jīng)嚴(yán)重阻撓中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，大干快上的基建和房地產(chǎn)投資不是中央所支持的。但稅收和財(cái)政收支上的壓力，無論中央還是地方政府卻利益相對(duì)一致，都有加強(qiáng)稅收征管的現(xiàn)實(shí)需求。特別是一些地方政府，財(cái)政收支失衡的問題比較嚴(yán)重，因而選擇加強(qiáng)稅收征管。然而對(duì)于中國企業(yè)而言，稅負(fù)本身不低，還有其他各種成本，企業(yè)經(jīng)營壓力也不小。譬如一個(gè)企業(yè)，無論大小，都可能面對(duì)工商、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保甚至城管部門的各種刁難。整體而言，企業(yè)的各種負(fù)擔(dān)實(shí)在是太重。現(xiàn)有的稅費(fèi)壓力下，一個(gè)小微企業(yè)要發(fā)展不易，一個(gè)中小企業(yè)要渡過難關(guān)也不易。在市場(chǎng)呈整體不景氣的時(shí)候，加強(qiáng)稅收征管實(shí)際上加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，更加不利于改善企業(yè)發(fā)展。

　　這個(gè)時(shí)候，結(jié)構(gòu)性減稅和幫助降低企業(yè)不必要的成本，其實(shí)更有利于企業(yè)發(fā)展，從而改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本面，讓經(jīng)濟(jì)回到上行軌道。不可否認(rèn)，結(jié)構(gòu)性減稅本身很難。近年來，減稅的呼聲很高，為此也進(jìn)行了個(gè)稅改革，增值稅、營業(yè)稅改革試點(diǎn)也在提速，但整體而言，和中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求、公眾的期待還有距離。特別是在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，政府也很困難，指望其減稅確實(shí)不是件容易的事情。可如果是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好的時(shí)候，減稅所起的作用實(shí)際并不大，唯有困難之時(shí)，減稅才能發(fā)揮最大作用。

　　結(jié)構(gòu)性減稅費(fèi)當(dāng)然只是幫助部分企業(yè)渡過難關(guān)及宏觀調(diào)控的一方面。但企業(yè)獲益必然提振工商業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)，長此以往，政府稅收也會(huì)同步增加。同樣的道理也適用于個(gè)人稅收方面，減輕個(gè)人稅負(fù)，公眾消費(fèi)能力增強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)也是好事。至于結(jié)構(gòu)性減稅包括哪些方面，作為技術(shù)性問題可以、也應(yīng)該深入討論，但重點(diǎn)是要有這樣的決心和行動(dòng)。

　　綜上所述，減稅、減負(fù)雖然觸及政府利益，可對(duì)中國經(jīng)濟(jì)走出下行區(qū)間而言是有根本性幫助的。事實(shí)上，如果輔之以配套的改革，讓政府習(xí)慣過“緊”日子，而不是無節(jié)制地花錢，并穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)財(cái)政透明，激活的將不僅僅是經(jīng)濟(jì)，調(diào)整的遠(yuǎn)不止經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更是讓高效、低成本的輕型政府加速到來，于國于民大大有利。（銀玉芝）