憑什么懲罰“獲指標(biāo)逾期不買車”？
時(shí)間:2011-01-05 14:03 來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)
北京搖號(hào)購(gòu)車申請(qǐng)首日收到近6萬(wàn)申請(qǐng)，有人擔(dān)心，搖號(hào)獲指標(biāo)者逾期不購(gòu)車并無(wú)懲罰措施，這可能導(dǎo)致沒(méi)有剛性需求的人也參與搖號(hào)，從而影響中簽幾率。對(duì)此，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)網(wǎng)站工作人員承認(rèn)可能存在這一問(wèn)題，表示會(huì)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映。對(duì)于網(wǎng)友提出的進(jìn)行一定懲罰的建議，有律師認(rèn)為具有一定合理性(1月3日《京華時(shí)報(bào)》)。
筆者不認(rèn)為搖號(hào)獲指標(biāo)者逾期不購(gòu)車現(xiàn)象源于單純的所謂“占坑”心理———搖到指標(biāo)不買車，6個(gè)月后就作廢了，而且又不能私自轉(zhuǎn)讓，想“占坑”也占不了啊。
想想看，頭一天就有6萬(wàn)人申請(qǐng)參加搖號(hào)，而一個(gè)月給予私人購(gòu)車的號(hào)牌指標(biāo)還不到2萬(wàn)，在北京要成功搖到一塊屬于自己的號(hào)牌，絕非易事，市民為何不能早作打算呢?既然無(wú)法保證市民在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)參加搖號(hào)一定能夠搖到，那就沒(méi)有理由對(duì)那些未雨綢繆的市民予以懲罰，這是一個(gè)基本的公平。更何況，大到國(guó)家政策尚且可能瞬息萬(wàn)變，普通家庭為種種原因而臨時(shí)改變購(gòu)車計(jì)劃，憑什么就得挨罰呢?
事實(shí)上，只要確保“號(hào)牌不能私自轉(zhuǎn)讓”與“6個(gè)月到期不買車號(hào)牌作廢”這兩條原則得到有效落實(shí)，同時(shí)將作廢號(hào)牌全部轉(zhuǎn)入下次搖號(hào)，就沒(méi)有必要過(guò)于擔(dān)心逾期不買車?yán)速M(fèi)號(hào)牌指標(biāo)的問(wèn)題。動(dòng)不動(dòng)就要祭出各類處罰大旗，既是對(duì)公民理性的不信任，更是對(duì)“懲罰式執(zhí)法”的迷戀。說(shuō)到底，那就是一種基于政府管理方便的絕對(duì)懶政。
當(dāng)然，獲指標(biāo)逾期不買車使中簽率變低，理論意義上的確存在，對(duì)急于獲得指標(biāo)的市民也的確可能造成不公。但是，預(yù)防這一問(wèn)題的關(guān)鍵，顯然不在于毫不公平地制定懲罰措施，而應(yīng)該是在其他方面努力:首先，政策應(yīng)該保持相對(duì)的穩(wěn)定性，只有獲得基于政府承諾的政策穩(wěn)定預(yù)期，市民才不至于盲目地蜂擁而上;其次，搖號(hào)政策實(shí)施一段時(shí)間后，有關(guān)部門有必要對(duì)逾期放棄號(hào)牌情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)總結(jié)，并依此為依據(jù)在放牌時(shí)提供一定的富余量;其三，還可以對(duì)搖到號(hào)牌即在一定時(shí)期內(nèi)盡快買車的市民，予以一些合理的政策鼓勵(lì)。
最后，還有必要指出，真正可能使普通市民中簽率變低的，不是搖到號(hào)的市民對(duì)購(gòu)車指標(biāo)的無(wú)顧放棄，而是搖號(hào)過(guò)程中可能會(huì)以各種方式存在的尋租行為，比如經(jīng)適房搖號(hào)，一些地方就曾鬧出過(guò)明目張膽地造假;倘若購(gòu)車指標(biāo)搖號(hào)中的尋租行為不能遏止，輕松獲得指標(biāo)的人的確可能輕易放棄指標(biāo)，但那顯然不是獲指標(biāo)逾期不買車無(wú)懲罰政策的錯(cuò)。
筆者不認(rèn)為搖號(hào)獲指標(biāo)者逾期不購(gòu)車現(xiàn)象源于單純的所謂“占坑”心理———搖到指標(biāo)不買車，6個(gè)月后就作廢了，而且又不能私自轉(zhuǎn)讓，想“占坑”也占不了啊。
想想看，頭一天就有6萬(wàn)人申請(qǐng)參加搖號(hào)，而一個(gè)月給予私人購(gòu)車的號(hào)牌指標(biāo)還不到2萬(wàn)，在北京要成功搖到一塊屬于自己的號(hào)牌，絕非易事，市民為何不能早作打算呢?既然無(wú)法保證市民在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)參加搖號(hào)一定能夠搖到，那就沒(méi)有理由對(duì)那些未雨綢繆的市民予以懲罰，這是一個(gè)基本的公平。更何況，大到國(guó)家政策尚且可能瞬息萬(wàn)變，普通家庭為種種原因而臨時(shí)改變購(gòu)車計(jì)劃，憑什么就得挨罰呢?
事實(shí)上，只要確保“號(hào)牌不能私自轉(zhuǎn)讓”與“6個(gè)月到期不買車號(hào)牌作廢”這兩條原則得到有效落實(shí)，同時(shí)將作廢號(hào)牌全部轉(zhuǎn)入下次搖號(hào)，就沒(méi)有必要過(guò)于擔(dān)心逾期不買車?yán)速M(fèi)號(hào)牌指標(biāo)的問(wèn)題。動(dòng)不動(dòng)就要祭出各類處罰大旗，既是對(duì)公民理性的不信任，更是對(duì)“懲罰式執(zhí)法”的迷戀。說(shuō)到底，那就是一種基于政府管理方便的絕對(duì)懶政。
當(dāng)然，獲指標(biāo)逾期不買車使中簽率變低，理論意義上的確存在，對(duì)急于獲得指標(biāo)的市民也的確可能造成不公。但是，預(yù)防這一問(wèn)題的關(guān)鍵，顯然不在于毫不公平地制定懲罰措施，而應(yīng)該是在其他方面努力:首先，政策應(yīng)該保持相對(duì)的穩(wěn)定性，只有獲得基于政府承諾的政策穩(wěn)定預(yù)期，市民才不至于盲目地蜂擁而上;其次，搖號(hào)政策實(shí)施一段時(shí)間后，有關(guān)部門有必要對(duì)逾期放棄號(hào)牌情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)總結(jié)，并依此為依據(jù)在放牌時(shí)提供一定的富余量;其三，還可以對(duì)搖到號(hào)牌即在一定時(shí)期內(nèi)盡快買車的市民，予以一些合理的政策鼓勵(lì)。
最后，還有必要指出，真正可能使普通市民中簽率變低的，不是搖到號(hào)的市民對(duì)購(gòu)車指標(biāo)的無(wú)顧放棄，而是搖號(hào)過(guò)程中可能會(huì)以各種方式存在的尋租行為，比如經(jīng)適房搖號(hào)，一些地方就曾鬧出過(guò)明目張膽地造假;倘若購(gòu)車指標(biāo)搖號(hào)中的尋租行為不能遏止，輕松獲得指標(biāo)的人的確可能輕易放棄指標(biāo)，但那顯然不是獲指標(biāo)逾期不買車無(wú)懲罰政策的錯(cuò)。
編輯:趙靜
